Постановление по делу № 5-407/2023 от 26.09.2023

Дело № 5-407-3м/2023г. УИД 46МS0061-01-2023-001872-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 сентября 2023 года г. Курск Мировой судьи судебного участка № 3 судебного района Сеймского округа г.КурскаВаливахина А.А.,

с участием защитника правонарушителя - ФИО3, участвующей на основании доверенности от <ДАТА2>, действительной до <ДАТА3>, без права передоверия, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транспортная компания», расположенная по адресу: <АДРЕС>, совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля, что исключило возможность завершения проверки т. е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Во исполнение требования прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> и в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>, вынесенным руководителем Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <ФИО1> было назначено проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Транспортная компания» с целью установления факта загрязнения водного объекта р. Сейм, вызванного неприятием мер по обеспечению надлежащего состояния канализационной насосной станции по пер. <АДРЕС>, д. 14 «Б» г. <АДРЕС>. При проведении проверки было установлено, что ООО «Транспортная компания» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>. А также расположенный на данном участке объект недвижимости с кадастровым номером <НОМЕР> с назначением «нежилое здание», наименование - «насосная станция». В ходе проведения проверки в соответствии со ст. 65, ст. 76 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <ДАТА8> с 13 час. 30 мин. по 14 час. 00 мин. был проведен осмотр:

- канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> и прилегающей территории (ориентировочные координаты: 51.67794 с.ш., 36.15046 в.д.), - насосной станции и прилегающей территории (ориентировочные координаты: 51.67885911 с.ш., 36.15039488 в.д.), Осмотром установлено следующее: из канализационного коллектора осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности. В воздухе присутствует запах несвойственный атмосферному воздуху; сточные воды, стекая по Элеваторному переулку г. <АДРЕС> и, проходя через земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР>, попадают в водный объект р. Сейм; на прилегающей к насосной станции территории следов излития сточных вод на рельеф местности - не установлено. Территория заросла древесно-кустарниковой и травянистой растительностью. Доступ в насосную станцию ООО «Транспортная компания» не предоставлялся, сотрудники ООО «Транспортная компания» в насосной станции отсутствовали, на входных дверях висели замки, что подтверждается фото-видеоматериалами. Представитель ООО «Транспортная компания» на момент осмотра отсутствовал.

В ходе проведения осмотра <ДАТА9> было также установлено, что сотрудники и представители ООО «Транспортная компания» в насосной станции отсутствовали, на входных дверях висели замки, что подтверждается фото-видеоматериалами. В ходе осмотра удалось установить, что указанное юридическое лицо осуществляет свою деятельность в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>. На момент осмотра офис данного юридического лица был закрыт. Согласно письменных пояснений представителя ООО «Транспортная компания» от <ДАТА10> нежилое здание - насосная станция не используется и находится в аварийном состоянии. Исходя из представленного <ДАТА11> ООО «Транспортная компания» заключения специалиста <НОМЕР> следует, что на основании результатов визуально-инструментального технического обследования КНС с <ДАТА8> по <ДАТА10>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> переулок, д. 14 «Б» установлено, что объект исследования находится в аварийном состоянии, капитальному ремонту не подлежит, несущие конструкции обследуемых помещений находятся в аварийном состоянии, обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что не соответствует требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Категория технического состояния КНС в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - аварийное состояние - категория технического состояния характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Техническое состояние конструкций КНС не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений. Годные остатки строительных материалов на объекте исследования отсутствуют, поскольку нежилое здание состояло из кирпича и все конструкции имеют повреждения (деформацию), которые не применяются повторно. На основании вышеизложенного, ООО «Транспортная компания» отказалась допустить лиц, уполномоченных на проведение внеплановой выездной проверки, осмотреть саму насосную станцию изнутри.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> внесено в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий <ДАТА6> за <НОМЕР>, а также получено ООО «Транспортная компания» <ДАТА14>, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 80101785653538. Таким образом, ООО «Транспортная компания» и его представители были ознакомлены с п. 6 указанного решения (объект контроля) и п. 9 (контрольные (надзорные) действия, совершаемые в рамках данной проверки).

Вместе с тем, из представленных <ДАТА10> ООО «Транспортная компания» пояснений и <ДАТА11> заключения специалиста <НОМЕР> ООО «Феникс» (ИНН <НОМЕР>) следует, что ООО «Транспортная компания» самостоятельно были приняты решения о том, что насосная станция с кадастровым номером <НОМЕР> находится в аварийном состоянии, в ней отсутствует гидротехническое оборудование и канализационные сети, пребывание в ней опасно для жизни, и не дать возможность должностным лицам, уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, самим произвести оценку состояния насосной станции и установить возможную связь со сбросом сточных вод в реку Сейм. Также в предоставленном заключении специалиста <НОМЕР> Общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» отсутствует документ, подтверждающий аккредитацию данного лица выдавать соответствующие заключения, и то, что данная организация в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» является уполномоченной на проведение технического обследования и выдачу заключения о состоянии систем водоотведения.

В связи с совершением ООО «Транспортная компания» действий, связанных с не предоставлением доступа в насосную станцию, сделать вывод о наличии/отсутствии нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, приводящих к сбросу сточных вод в реку Сейм в рамках внеплановой выездной проверки не представлялось возможным.

Таким образом, из-за действий ООО «Транспортная компания», повлекших невозможность завершения проверки <НОМЕР>, был составлен акт по фактам воспрепятствования мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА9> и акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <ДАТА9>, протокол осмотра от <ДАТА8> <НОМЕР>, фототаблица к протоколу осмотра от <ДАТА8> <НОМЕР>, протокол осмотра от <ДАТА9> <НОМЕР>, фототаблица к протоколу осмотра от <ДАТА9> <НОМЕР>, фототаблица от <ДАТА8> к акту о невозможности проведения контрольно (надзорного) мероприятия от <ДАТА9>.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении защитник ООО «Транспортная компания» ФИО3 вину не признала и пояснила, что как следует из материалов дела, согласно решению о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора было назначено в отношении Общества контрольное мероприятие с целью установления факта загрязнения водного объекта р. Сейм, вызванного непринятием мер по обеспечению надлежащего состояния канализационной насосной станции (далее - объект недвижимости) по пер. <АДРЕС>, д. 14 «Б». Административным органом были совершены 2 выезда (согласно протоколу <НОМЕР>/Э-1, актам осмотра от <ДАТА8>, <ДАТА9>) и произведен осмотр объекта недвижимости, по результатам которого сделан вывод о том, что «на прилегающей к насосной станции территории следов излития сточных вод на рельеф местности не установлено. Территория заросла древесно-кустарниковой и травянистой растительностью». Также сделан вывод о том, что из канализационного коллектора, расположенного на другом земельном участке, осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности. При этом, ни канализационный коллектор, ни участок, на котором он располагается, не принадлежит ООО «Транспортная компания» и находится на удаленном расстоянии от объекта Общества. Административным органом были запрошены у Общества документы, которые были представлены в установленный срок и в полном объеме и с соответствующим письменным пояснением, в котором указано, что объект недвижимости с назначением «насосная станция» не использовался и не используется как насосная станция, стоков не принимал и не принимает, был приобретен без гидротехнического оборудования и по состоянию на сегодня закрыт из-за аварийного состояния. Также было представлено заключение специалиста <НОМЕР> (строительно-техническое исследование), согласно которого следует, что указанный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, капитальному ремонту или реконструкции не подлежит, все несущие конструкции повреждены и деформированы, существует опасность для пребывания людей внутри объекта. Экспертом был сделан вывод, что допуск и нахождение внутри указанного недвижимого объекта несет прямой риск причинения вреда жизни и здоровью людей в случае его обрушения. Общество, как собственник в силу ст. 209, 1064 ГК РФ несет полную ответственность за вред, который может быть причинен жизни и здоровью людей вследствие аварийности объекта. С учетом изложенного полагают, что Общество не предоставило допуск внутрь указанного объекта обоснованно, не злоупотребляя правом. Согласно акта по фактам воспрепятствования мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА9>, административный орган указал «в связи с совершением ООО «Транспортная компания» действий, связанных с не предоставлением доступа в насосную станцию, сделать вывод о наличии/отсутствии нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в рамках внеплановой проверки не представлялось возможным. Полагают, что административный орган не доказал и не обосновал причинно-следственную связь между не предоставлением доступа в насосную станцию и невозможностью проведения внеплановой проверки, при том, что Общество неоднократно указывало, что объект недвижимости не эксплуатировался/не эксплуатируется и не принимал/ не принимает стоков. Визуальный осмотр объекта это также подтверждает. Считает, что административным органом не доказано и не подтверждено доказательствами по делу, что указанные действия Общества повлекли невозможность проведения внеплановой проверки. В связи с чем, просит дело прекратить за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Допрошенная при рассмотрении протокола государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды <ФИО2> пояснила, что протокол об административном правонарушении поддерживает полностью, при проведении проверки представители ООО «Транспортная Компания», уведомленные надлежащим образом о проведении проверки, не присутствовали, ходатайство о переносе проверки не заявляли, ввиду чего, представителя их организации не смогли провести проверку внутри КНС (канализационная насосная станция) и убедиться в том, что внутри отсутствует жидкость, которая вытекает наружу и загрязняет водный объект Сейм. Возможности осмотреть КНС им не предоставили, ссылаясь на то, что она находится в аварийном состоянии и Общество несет ответственность за нахождение там людей, их жизнь и здоровье. Вместе с тем, считает, что при предоставлении осмотра КНС необходимо было провести инструктаж по технике безопасности, расписавшись об этом в журнале и позволить осмотреть объект внутри КНС, убедившись в отсутствии обстоятельств, способствующих загрязнению водного объекта р. Сейм. Считает, что в действиях ООО «Транспортная компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку Общество воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля, что повлекло невозможность завершения проверки.

Выслушав защитника ООО «Транспортная компания» ФИО3, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по <АДРЕС> области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР>/Э-1 от <ДАТА17>, - уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР>/Э-1 от <ДАТА18>, -требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, направленное <ДАТА5> <НОМЕР> Прокуратурой <АДРЕС> области в адрес Руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, - ответ Руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора заместителю прокурора <АДРЕС> области о согласовании проведения проверки с <ДАТА14> года по <ДАТА20>, - решение о проведении внеплановой выездной проверкиот <ДАТА21> <НОМЕР>, - копии уведомлений о получении ООО «Транспортная компания» документов, направленных Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора, - карточку предприятия, - копию приказа <НОМЕР> о вступлении в должность генерального директора и возложении обязанностей главного бухгалтера от <ДАТА22>, - копию должностной инструкции генерального директора. Утвержденную <ДАТА23>, - копию Устава ООО «Транспортная Компания», утвержденного <ДАТА24>, -письменные пояснения по внеплановой проверке, направленные в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования Центрально-Черноземного межрегионального управления представителем ООО «Транспортная Компания», - копию заключения специалиста <НОМЕР> (строительно-техническое исследование), проведенное <ДАТА25> - <ДАТА26>, - решение о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА27> № 224/п/К, - акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - акт по фактам воспрепятствования мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА18>, - протокол осмотра местности при проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, - фототаблицу к протоколу осмотра от <ДАТА8> <НОМЕР>, - протокол осмотра местности при проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>, - фототаблицу к протоколу осмотра от <ДАТА9> <НОМЕР>, - фототаблицу от <ДАТА8> к акту о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА9>, - протокол осмотра проб (образцов) и проведения измерений воды <НОМЕР> от <ДАТА25>, - протоколы отбора проб (образцов) и проведения измерений воды <НОМЕР> от <ДАТА25>, - схему отбора к протоколу отбора проб (образцов) и проведения измерений воды <НОМЕР> от <ДАТА25>, - протокол испытаний воды <НОМЕР> от <ДАТА20>, - протокол испытаний воды <НОМЕР> от <ДАТА20>, - экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от <ДАТА28> <НОМЕР>,

и, оценив представленные в судебном заседании доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности ООО «Транспортная компания» в его совершении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА29> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА29> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 1, п. 5 ч.2 ст. 29 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» закреплено право инспектора беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами; составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия. Таким образом, из вышеуказанных положений следует, что контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, на объект контроля.

В соответствии с ч.4 ст. 21 вышеуказанного закона информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 7 ст. 31 указанного закона при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3 ст. 76 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 1. Под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с ч. 10 ст. 65 указанного закона в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 настоящего Федерального закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, направленные на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица.

Субъективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ является вина в форме умысла, то есть умышленные действия лица, направленные на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки (уклонение от проверки), повлекшие невозможность завершения проверки.

Согласно ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В судебном заседании установлено, что ООО «Транспортная компания» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>. А также расположенный на данном участке объект недвижимости с кадастровым номером <НОМЕР> с назначением «нежилое здание», наименование - «насосная станция».

При рассмотрении дела в суде установлено, что во исполнение требования прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> и в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>, вынесенным руководителем Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <ФИО1> было назначено проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Транспортная компания» с целью установления факта загрязнения водного объекта р. Сейм, вызванного неприятием мер по обеспечению надлежащего состояния канализационной насосной станции по пер. <АДРЕС>, д. 14 «Б» г. <АДРЕС>. В ходе проведения проверки <ДАТА8> с 13 час. 30 мин. по 14 час. 00 мин. был проведен осмотр: - канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> и прилегающей территории (ориентировочные координаты: 51.67794 с.ш., 36.15046 в.д.), - насосной станции и прилегающей территории (ориентировочные координаты: 51.67885911 с.ш., 36.15039488 в.д.). Осмотром установлено следующее: из канализационного коллектора осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности. В воздухе присутствует запах несвойственный атмосферному воздуху; сточные воды, стекая по Элеваторному переулку г. <АДРЕС> и, проходя через земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР>, попадают в водный объект р. Сейм; на прилегающей к насосной станции территории следов излития сточных вод на рельеф местности - не установлено. Территория заросла древесно-кустарниковой и травянистой растительностью. Доступ в насосную станцию ООО «Транспортная компания» не предоставлялся, сотрудники ООО «Транспортная компания» в насосной станции отсутствовали, на входных дверях висели замки. Представитель ООО «Транспортная компания» на момент осмотра отсутствовал. В ходе проведения осмотра <ДАТА9> было также установлено, что сотрудники и представители ООО «Транспортная компания» в насосной станции отсутствовали, на входных дверях висели замки. На момент осмотра офис данного юридического лица был закрыт. Решение о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> внесено в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий <ДАТА6> за <НОМЕР>, а также получено ООО «Транспортная компания» <ДАТА14>, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 80101785653538. Таким образом, ООО «Транспортная компания» и его представители были ознакомлены с п. 6 указанного решения (объект контроля) и п. 9 (контрольные (надзорные) действия, совершаемые в рамках данной проверки).

Из письменных объяснений ООО «Транспортная компания» следует, что насосная станция находится в аварийном состоянии, что подтверждается заключением специалиста. Таким образом, ООО «Транспортная компания» отказалась допустить лиц, уполномоченных на проведение внеплановой выездной проверки, осмотреть саму насосную станцию изнутри.

Доводы защитника ООО «Транспортная компания» о том, что насосная станция находится в аварийном состоянии и допуск в нее недопустим суд признает несостоятельными и не принимает во внимание, поскольку из пояснений ООО «Транспортная компания» и заключения специалиста <НОМЕР> ООО «Феникс» (ИНН <НОМЕР>) следует, что ООО «Транспортная компания» самостоятельно были приняты решения о том, что насосная станция с кадастровым номером <НОМЕР> находится в аварийном состоянии, в ней отсутствует гидротехническое оборудование и канализационные сети, пребывание в ней опасно для жизни, и возможность должностным лицам, уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, самим произвести оценку состояния насосной станции и установить возможную связь со сбросом сточных вод в реку Сейм не дана, что противоречит действующим нормам права. Кроме того, в предоставленном заключении специалиста <НОМЕР> Общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» отсутствует документ, подтверждающий аккредитацию данного лица выдавать соответствующие заключения, и то, что данная организация в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» является уполномоченной на проведение технического обследования и выдачу заключения о состоянии систем водоотведения. Помимо указанного, представители ООО «Транспортная Компания», уведомленные надлежащим образом о проведении проверки, не присутствовали, ходатайство о переносе проверки не заявляли, внутрь КНС представителей в области охраны окружающей среды не допустили, ввиду чего, убедиться в том, что внутри КНС отсутствует жидкость, которая вытекает наружу и загрязняет водный объект Сейм не представилось возможным.

Учитывая изложенное, судья считает, что в действиях ООО «Транспортная компания» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Транспортная компания», судом не установлено.

Согласно ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, следовательно, при назначении административного наказания юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В части 1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих, исключающих административную ответственность, руководствуясь ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА4>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек в доход государства.

Разъяснить ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ», что административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР> Единый казначейский счет: 40102810545370000038 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>

Номер казначейского счета: 03100643000000014400 БИК ТОФК: 013807906 ОКТМО: 38701000 Код БК - 84711601193010401140 Номер начисления Федерального казначейства - <НОМЕР>.

Разъяснить ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Валивахина