Решение по административному делу

Дело №5-204/2025 УИД 73MS0015-01-2025-001106-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 мая 2025 года город Ульяновск

Мировой судья судебного участка №5 Заволжского района Заволжского судебного района города Ульяновска Н.Н. Колмыкова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу <НОМЕР>, допустила нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а именно, нарушила срок предоставления сведений о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (раздел 2 ЕФС-1). Сведения должны быть представлены не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть, не позднее 25.07.2024. Фактически сведения за полугодие 2024 года страхователем в установленный срок не представлены.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Представила письменные пояснения, согласно которым решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.05.2024 по <НОМЕР>. С протоколом об административном правонарушении не согласна, по следующим основаниям. 15.05.2024 в отношении ООО «<ФИО1>» введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре отсутствующего должника, то есть местонахождения должника не известно, в ЕГРЮЛ признаны недостоверные сведения об адресе должника. Кроме того, в соответствии с абз.2 п.2 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. Данная норма закрепляет безусловную обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса представить конкурсному управляющему перечисленные документы и материальные ценности. В связи с неисполнением данной обязанности, конкурсный управляющий ФИО2 вынуждена была обратится в суд с ходатайством об истребовании. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.02.2025 удовлетворены требования конкурсного управляющего о передачи документации ООО «<ФИО1>». В связи с тем, что местонахождение ООО «<ФИО1>» неизвестно, в реестре имеется запись налогового органа о недостоверности сведений, у конкурсного управляющего отсутствует возможность пользоваться электронными сервиса отправки отчетности в органы, так как отсутствует возможность получить электронную подпись в налоговой. Между тем, несмотря на вышеизложенные обстоятельства, конкурсным управляющим приняты все необходимые меры по получению информации необходимой для сдачи сведений в Социальный фонд и обязанность по направлению сведений раздела 2 ЕФС -1 исполнена посредством направления отчета на бумажном носителе, ценным письмо Почтой России 22.07.2024 с соблюдением сроков, установленных действующим законодательством (доказательства отправки в приложении). Данный отчет имеет нулевое значение, ввиду отсутствия работников и деятельности предприятия. Ущерб (вред) Бюджету государства причинен не был. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального Закона РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Санкция ч.2 ст.15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно представленным документам сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (раздел 2 ЕФС-1) ФИО2 направлены на бумажном носителе, ценным письмом Почтой России 22.07.2024, с соблюдением сроков, установленных действующим законодательством, что подтверждается кассовым чеком и описью. Данные сведения не были приняты ОСФР по Ульяновской области в связи с несоответствием установленной форме. При этом своевременность предоставления указанных сведений, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не оспаривается. Законодателем установлены дифференцированные виды ответственности: административная и финансовая, которые подлежат применению к лицам, исходя из степени и объема допущенных ими нарушений законодательства в области предоставления пенсионной отчетности.

При этом круг нарушений законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, влекущих административную ответственность именно по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, определен исчерпывающе, таковым признается лишь нарушение срока представления сведений.

Ответственность за нарушение формы документа предоставления сведений законодательством РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «<ФИО1>» ФИО2 по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» ФИО2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Н.Н. Колмыкова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-204/2025 в судебном участке №5 Заволжского района Заволжского судебного района города Ульяновска.