Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> область <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
в отношении председателя Товарищества собственников недвижимости «<АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>. зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являясь председателем правления ТСН «<АДРЕС>, не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что .
Представитель прокуратуры <ФИО4> при рассмотрении дела настаивал на привлечении <ФИО2> к административной ответственности, указав, что нарушения, указанные в представлении устранены не были, в представленном ответе на указанное представление не указаны конкретные меры, принятые для устранения нарушений.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА3> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов и организаций; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении. В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Частью 2 ст. 145 ЖК установлена компетенция общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом 2.2. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу пп. «в» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила) управлением многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плата содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 5 Правил проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе, путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.
Согласно пп. «а» п. 32 Правил в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома и или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет» (при наличии), адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет»; контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций.
Согласно п. 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. (п. 3.2.8). Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.2.3.1). При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. (п. 4.2.4.2).
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> следует, что в нарушение указанных требований, ТСН «<АДРЕС> на момент проверки проект перечня услуг и работ не составлен и не представлен собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения, отсутствует аварийно-диспетчерская служба в многоквартирных дома мкр. <АДРЕС> <НОМЕР>, во всех подъездах многоквартирных жилых домов мкр. <АДРЕС> <НОМЕР> отсутствует наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет», адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет», контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций.
Кроме того, имеются нарушения п. 3.2.7, 3.2.8, 4.2.3.1, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно: нарушена периодичность уборки лестничных клеток подъездов, повреждения отделки стен на лестничных клетках подъездов, повреждения окрасочного, штукатурного слоя, повреждения кирпичной кладки опорной стойки козырька крыльца входа в 3 подъезд.
По данному факту председателю Правления ТСН «<АДРЕС> <ФИО2> <ДАТА7> вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства.
<ДАТА8> в прокуратуру района поступил ответ на указанное представление.
Из ответа на представление следует, что перечень работ и услуг не представлен собственникам помещений в МКД <НОМЕР> и <НОМЕР> мкр. <АДРЕС> для рассмотрения и утверждения. Во всех подъездах многоквартирных жилых домов мкр. <АДРЕС> <НОМЕР>, до настоящего времени отсутствует наименование товарищества или кооператива, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет», адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет»; контактные телефоны товарищества или кооператива, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций. Не создана аварийно-диспетчерская служба, в ответе на представление не указаны принятые меры по созданию указанной аварийно-диспетчерской службы.
В отношении председателя правления ТСН «<АДРЕС> <ФИО2> возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела, на заседании правления ТСН «<АДРЕС> от <ДАТА9> решен вопрос об организации работы аварийно-диспетчерской службы (АДС) ТСН «<АДРЕС>. Обязанность диспетчера АДС возложена на председателя ТСН «<АДРЕС> <ФИО2>, утверждено положение об аварийно-диспетчерской службе. Согласно журналу аварийно-диспетчерской службы, в ТСН «<АДРЕС> с <ДАТА9> производится прием и выполнение заявок собственников и пользователей жилых помещений.
В соответствии с п. 2 Положения об аварийно-диспетчерской службе ТСН «<АДРЕС> в состав АДС входя: диспетчер, рабочий по комплексному обслуживанию зданий и устранению мелких неисправностей и повреждений. <ДАТА10> между ТСН «<АДРЕС> и <ФИО5> заключен договор на оказание услуг по устранению мелких неисправностей и повреждений в многоквартирных домах <НОМЕР> и <НОМЕР>, выполнение заявок аварийно-диспетчерской службы ТСН «<АДРЕС>. Из акта приема-передачи от <ДАТА11> следует, что <ФИО5> оказаны услуги по устранению мелких неисправностей и повреждений в многоквартирных домах <НОМЕР> и <НОМЕР>, выполнение заявок аварийно-диспетчерской службы ТСН «<АДРЕС>, а также услуги по ремонту кровли козырька подъездов <НОМЕР> и <НОМЕР>. Таким образом, суд приходит к выводу, что Правлением ТСН «<АДРЕС> решен вопрос об организации деятельности аварийно-диспетчерской службы в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, согласно протоколу <НОМЕР> внеочередного общего собрания членов ТСН «<АДРЕС> от <ДАТА12> Вместе с тем, в представлении прокурор имелось указание на наличие нарушений периодичности уборки лестничных клеток подъездов, повреждения отделки стен на лестничных клетках подъездов, повреждение окрасочного, штукатурного слоя, повреждений кирпичной кладки опорной стойки козырька крыльца в подъезде <НОМЕР>.
Материалы дела не содержат сведений об устранении указанных нарушений.
Довод <ФИО2> о том, что договор, заключенный с <ФИО5> подразумевает устранение перечисленных нарушений, за исключением уборки подъездов, судом отклоняется, поскольку в материалы дела не представлено доказательств выполнения работ по устранению данных нарушений.
В представленном в прокуратуру района ответе не указано, какие конкретно меры были приняты с целью устранения допущенных нарушений и результаты принятых мер (в нарушение ст. 24 Федерального закона <НОМЕР>), а содержится лишь указание о том, что работы будут проведены в ближайшее время.
В материалы дела стороной защиты представлены копии протоколов <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, решение <НОМЕР> от <ДАТА9>. Также в материалы дела представлены фотографии с размещенной на информационных досках информацией.
Вместе с тем, указанная информация была размещена с нарушением установленного срока, уже после предоставления в прокуратуру ответа, что не оспаривалось при рассмотрении дела.
Вина председателя правления ТСН «<АДРЕС> <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается представлением об устранении нарушений федерального законодательства от <ДАТА7>, ответом на указанное представление, Уставом ТСН «<АДРЕС>.
Указания, изложенные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства от <ДАТА7> в полном объеме председатель ТСН «<АДРЕС> не исполнела, всех зависящих от нее мер для исполнения требования не предприняла.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действия (бездействия) председателя правления ТСН «<АДРЕС> <ФИО2> правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Установлено, что постановлением 5-407/2022 от <ДАТА15> <ФИО2> уже привлекалась к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, следовательно обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения.
Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, мировой судья полагает назначить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать председателя правления ТСН «<АДРЕС> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2010 (двух тысяч десяти) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае уплаты штрафа в 60-днейный срок копию квитанции предъявить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
При отсутствии документа об уплате штрафа постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК ТОФК 013735150, Банк - ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Единый казначейский счет - 40102810345370000037, казначейский счет - 03100643000000014300, ОКТМО 37644101, КБК 01111601173010007140. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области с подачей жалобы мировому судье в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО6>