Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД - 52MS0064-01-2023-002864-96 Дело № 5-312/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.о.г. Арзамас Нижегородской области 01 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Арзамасского судебного района Нижегородской области Сердюкова Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 по адресу: <...> «б» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> (адрес: <АДРЕС>) ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженки с<АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь главным бухгалтером МКУ «<АДРЕС> (адрес: <АДРЕС>), несвоевременно предоставила в налоговый орган отчетность: 1151006 налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 года (2022КН12), сроком предоставления которой являлось 27.03.2023 года, дата фактического предоставления 07.06.2023 года. Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 квалифицированы по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется телефонограмма №189 от 26.10.2023 (л.д.17), не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также о рассмотрении дела с ее обязательным участием не заявляла. В телефонограмме сообщила, что с правонарушением согласна, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено … если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения…; … при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от <ДАТА7> <НОМЕР> также обращено внимание на то, что исходя из положений ч.2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является обязательным и не было признано судом обязательным. На основании изложенного, учитывая, что должностное лицо- <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем ее право на объективное рассмотрение дела не нарушено, с учетом обстоятельств дела, сроков его рассмотрения, мнения ФИО1, просившей о рассмотрении дела без ее участия, отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 в ее отсутствие. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу п.5 ст.174 ФЗ от <ДАТА8> № 117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ), налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. Налоговые агенты, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, а также правопреемники, указанные в абзацах четвертом и пятом пункта 3.1 статьи 170 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. (в ред. Федеральных законов от <ДАТА10> N 382-ФЗ, от 29.09.2019 N 325-ФЗ) Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В судебном заседании установлено, 28.03.2023 года в 00 час. 01 мин. ФИО1, являясь должностным лицом- главным бухгалтером МКУ «<АДРЕС> ( адрес: <АДРЕС>), нарушила установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации, выразившееся в несвоевременном предоставлении в налоговый орган отчетности: 1151006 налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 года (2022КН12), сроком предоставления которой являлось 27.03.2023 года, дата фактического предоставления 07.06.2023 года.
В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от 06.10.2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в отсутствие ФИО1, которая, будучи извещенной о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом, на составление протокола не явилась, копия протокола направлена ФИО1 по почте (л.д.2-6); - копией налоговой декларации МКУ «<АДРЕС> по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 года (2022КН12) от 28.03.2023 года (л.д. 7); - копией квитанции о приеме налоговым органом налоговой декларации МКУ «<АДРЕС> по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 года (2022КН12) от 28.03.2023 года в электронном виде, которая поступила от МКУ «<АДРЕС> 07.06.2023 г. и принята налоговым органом 07.06.2023 г. (л.д.8); - копией приказа МКУ «<АДРЕС> <НОМЕР> от 30.12.2022 г. о том, что 01.01.2023 г. ФИО1 принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с должностным окладом 11648 рублей в порядке перевода из администрации Новоусадского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области. С приказом ФИО1 ознакомлена, о чем имеется ее личная подпись (л.д. 9); - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС>, утвержденной Приказом МКУ «<АДРЕС> от 29.12.2022 г. <НОМЕР>, с которой ФИО1 ознакомлена 09.01.2023 года под роспись, согласно которой ее обязанностями является в том числе составление отчетов и передача информации, в том числе через Интернет в финансовое управление, в налоговую инспекцию, в ФСС, статистическое управление (л.д. 10-11); - выпиской из ЕГРЮЛ на МКУ «<АДРЕС> (адрес: <АДРЕС>) (л.д.12-14). У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было.
Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП и приложением к указанной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В силу ст.2.4 КоАП РФ ФИО1, являясь главным бухгалтером МКУ «<АДРЕС>, и лицом, ответственным за предоставление налоговой отчетности, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, в рамках рассматриваемого дела, и подлежит ответственности, как должностное лицо. Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, нашла свое полное и достаточное подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении административного наказания должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, сроков предоставления отчетности, данных о личности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что наказание, которое будет способствовать восстановлению социальной справедливости и послужит цели исправления должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 и предупреждения совершения ей новых противоправных деяний, должно быть назначено должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 в виде предупреждения. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается. Руководствуясь ст.15.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «<АДРЕС> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 1 Арзамасского судебного района Нижегородской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.Е. Сердюкова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>