Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 декабря 2023 года город Шагонар<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Чудан-оол А.М.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> (далее - представитель надзорного органа, помощник прокурора),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> имеющей паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выданного Отделом внутренних дел <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в ноябре 2023 года проведена проверка исполнения Федерального закона <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе проведенной проверки прокуратурой <АДРЕС> района, установлено, что на официальном сайте администрации в сети «Интернет» по ссылке http://ulug-hem.rtyva.ru, установлено, что не размещена информация о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, по состоянию на <ДАТА4> на официальном сайте в соответствующих разделах не размещена информация: о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению из безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; сведения о доходах, об имуществе и обязательных имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы за 2022 год; перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах должностное лицо - председателя администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3>. совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО3>. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель надзорного органа постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении - председателя администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3>. поддержала в полном объеме, просила привлечь к административной ответственности.

Выслушав представителя надзорного органа изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Федеральный закон от <ДАТА5> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4). В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно с ч. 1 ст. 13, Федерального закона от <ДАТА6> N 8-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" размещаемая указанными органами в сети Интернет в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию в том числе размещение информации о переченье подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций. Статья 13 Федерального закона от <ДАТА5> N 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления, определен состав информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, к которым относится в том числе: сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В ч.1 ст.24 Федерального закона от <ДАТА5> N 8-ФЗ указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов являются открытость, доступность, достоверность информации о деятельности государственных органов, своевременность ее предоставления (ст. 4 ФЗ N 8-ФЗ от <ДАТА6>) В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не размещение в сети "Интернет" информации в сфере поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, контрактной деятельности, если обязанность по размещению такой информации установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействий коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, муниципальными служащими, размещаются в информационно- телекоммуникационной сети Интернет па официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на официальном сайте финансового уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ, нормативными актами Центрального банка РФ.

В соответствии с решением Хурала представителей сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района «<АДРЕС> кожуун Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО3>. назначена на должность председателя администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <АДРЕС>. Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> <АДРЕС>, проведена проверка исполнения Федерального закона <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по результатам которой установлено, что на официальном сайте администрации в сети «Интернет» по ссылке http://ulug-hem.rtyva.ru, установлено, что не размещена информация о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, по состоянию на <ДАТА4> на официальном сайте в соответствующих разделах не размещена информация: о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению из безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; сведения о доходах, об имуществе и обязательных имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы за 2022 год; перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах председатель администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3>. совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Вина председателя администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3>. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023; Актом проверки старшего помощника прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА11> года; иными исследованными в судебном заседании доказательствами. Таким образом, действия председателя администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3>. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Согласно ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья не установил.

Отягчающим обстоятельством в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд отнес повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку <ФИО3>. постановлением мирового судьи от <ДАТА12> подвергалась административному наказанию в виде предупреждения по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Из положений ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 4.6 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение. Учитывая, что судья полагает необходимым назначить председателю администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО3>. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного с санкцией вменяемой статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя администрации сельского поселения сумона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> кожууна <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в 2-ый судебный участок. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя Отделение - НБ Республика <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810945370000080, казначейский счет 03100643000000011200, БИК банка 019304100, КБК 93111601053010000 140, ОКТМО 93654000. Разъяснить <ФИО3>. о том, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: подписано А.М. Чудан-оол Копия верна А.М. Чудан-оол