ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

08 декабря 2023 года г. Братск

Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г.Братска Иркутской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.О., изучив в порядке подготовки протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении № 5-600/2023 в отношении ФИО6, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.12.2023 мировому судье судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области по подведомственности поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, составленный старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Братское» <ФИО1>. Судья при подготовке к рассмотрению дела приходит к следующему. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из протокола АП № 393125 об административном правонарушении от 17.11.2023 следует, что в период с 08.05.12023 по 16 час. 49 мин. 20.10.2023 по <АДРЕС> в г. Братске ФИО6, в нарушение требований ст.ст.23,51 ГК РФ, федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», осуществлял предпринимательскую деятельность, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо руководителя или учредителя юридического лица, а именно в течении 6 месяцев, систематически, получал прибыль, оказывая услуги по ремонту, обслуживанию и диагностики технического состояния автомобилей, то есть ФИО6 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в представленных материалах отсутствуют сведения образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГПК РФ.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнения работ, оказания услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

При этом, в протоколе и приложенных материалах отсутствуют сведения о систематическом получении прибыли; показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств; выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров. В качестве доказательства представлен протокол об административном правонарушении, обращение (заявление) <ФИО2> от 28.09.2023, которое последней не подписано, а также не приобщены скриншоты; акт фиксации от 20.10.2023; листы бумаги формата А5 с указанием наименования, предоставленной услуги с логотипом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>, <АДРЕС>, приобщенные в качестве вещественного доказательства; протокол изъятия вещей и документов от 20.10.2023, объяснения: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> Однако из этих документов не представляется возможным удостовериться, что ФИО6 осуществлял какую-либо деятельность, связанную с получением прибыли и направленную на систематическое получение прибыли, поскольку согласно объяснениям ФИО6, а также иных лиц, в указанном гаражном блоке осуществляли деятельность по осмотру, ремонту и обслуживанию автомобилей иные лица, а именно: Алексей и Егор, которые не установлены и не опрошены. При этом, не опрошен собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область<АДРЕС>. Кроме того, согласно приобщённым в качестве вещественных доказательств - листы бумаги формата А5 с указанием наименований услуги, с логотипом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» тел. <НОМЕР>, не установлено кому принадлежит указанная вывеска с логотипом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на гаражном блоке <НОМЕР>, бокса <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Братске, а также номер телефона <НОМЕР>. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении АП № 393125 от 17.11.2023 не указана конкретная дата вменяемого правонарушения, что препятствует установлению срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет 90 дней.

Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство от представителя ФИО6 - <ФИО5> об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, в котором указано, что дата составления протокола об административном правонарушении - 23.10.2023, при этом сведений об ознакомлении представителя ФИО6 - <ФИО5>, а также его доверенности, в материалах дела не имеется. Кроме того, в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ приведен перечень дел об административных правонарушениях подсудных мировым судьям. При этом дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения производится экспертиза или совершаются иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Как усматривается из представленных материалов, 20.10.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

При этом, исходя из положений п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российском Федерации об административных правонарушениях", судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению, установив, что административное расследование фактически не проводилось, решает вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. При подготовке дела к рассмотрению мировой судья не вправе разрешать вопрос о фактическом непроведении административного расследования по делу, поскольку решение данного вопроса отнесено к компетенции судей районного суда.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении, неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому указанные протокол и материалы по делу об административном правонарушении подлежат возвращению в МУ МВД России «Братское» в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении и его несоответствием требованиям ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, а также в связи с неполнотой представленных материалов.

Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МУ МВД России «Братское» Иркутской области старшему инспектору отдела исполнения административного законодательства МУ МВД России «Братское» <ФИО1> протокол АП № 393125 от 17.11.2023 и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6, <ДАТА2> года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Мировой судья: А.О. Зверькова