Решение по административному делу
<НОМЕР> УИД 61MS0058-01-2025-001710-94 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <...> Мировой судья в <АДРЕС> судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -председателя правления ТСЖ «<АДРЕС> 78» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Ростовской области, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 78 кв. 13,
сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в ходе проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что по состоянию на <ДАТА3> на сайте www.dom.gosuslugi.ru в общем для неопределенного круга лиц доступе. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечило размещение обязательной информации. По результатам мониторинга информационного ресурса ГИС ЖКХ (vww.dom.gosuslugi.ru) установлено, что в нарушение положений ст. 6, 7 Закона <НОМЕР>, а также п. 2.1.12 (количество жилых помещений), 2.1.14.2 площадь нежилых помещений) Приказа <НОМЕР>, отсутствует информация о технических характеристиках многоквартирного дома, обязательная для размещения. ФИО5, являясь должностным лицом - председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 78, в нарушение требований ч. 18 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на сайте www.dom.gosuslugi.ru следующую информацию, предусмотренную п.п. 1,2,6,7,21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 Закона <НОМЕР>, а именно: информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информацию о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информацию о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информацию о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; информацию о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; информацию об условиях договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
В связи с чем, <ДАТА5> заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «<АДРЕС> 78» <ФИО3>. В судебное заседание <ФИО1> не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения административного материала, что подтверждается отчетом об СМС-извещении, доставленном <ФИО1> <ДАТА6> (при наличии в материале согласия на данный вид извещения). Уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения административного материала мировому судье не поступало.
Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения административного материала.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО5 о времени и месте судебного заседания и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, оценив и исследовав все обстоятельства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина председателя правления ТСЖ «<АДРЕС> 78» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> от <ДАТА7> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «<АДРЕС> 78» ФИО5 (л.д. 2-5); актом о результатах мониторинга официального сайта www.dom.gosuslugi.ru (л.д. 6-7); письменными объяснениями ФИО5, согласно которым <ФИО1> вину в выявленных <АДРЕС> межрайонной прокуратурой нарушениях признает, все нарушения устранены (л.д. 10), скриншотом официального сайта www.dom.gosuslugi.ru в отношении ТСЖ «Кирова 78» (л.д. 13). Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Приказом Минстроя России № 79/пр от 7 февраля 2024 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ содержит исчерпывающий перечень информации, которая подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Судом установлено, что ФИО5, являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Кирова 78», не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на сайте www.dom.gosuslugi.ru вышеуказанную информацию. Таким образом, мировой судья квалифицирует бездействие председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, органами осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, суд учитывает признание вины и совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является право на доступ к информации, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, мировой судья полагает возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Азовский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А.<ФИО>