Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (и.о.мирового судьи 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области) <ФИО1>, (Новосибирская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 25), при ведении протокола судебного заседания секретарем: <ФИО2>, ФИО20; с участием: прокурора <АДРЕС> района ФИО21; прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> В.И.; руководителя ОАО «Венгеровское Автотранспортное предприятие» <ФИО5> Валерия Дмитриевича; рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Венгеровское АТП», юридический адрес: 632249, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дом 44; ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, дом 125, уполномоченным должностным лицом - прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Венгеровское Автотранспортное предприятие», по факту выявленных в ходе проверки нарушений пункта 3 Приказа Минтранса Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а в частности пунктов 6, 7.2 Правил <НОМЕР>. В качестве события правонарушения указано следующее: - старший механик <ФИО6>, являющийся ответственным за безопасность дорожного движения, проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортной техники, в нарушение п.п. «б» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» не прошел аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью по состоянию на <ДАТА5> года; - в нарушение п.п. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», требований п. 5, п.п 1, п. 12 приказа Минтранса России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа, путевые листы заполняются с нарушением требований, и не содержат: сведения о транспортном средстве (тип, марка и модель ТС, результаты проведения предсменного, предрейсового медицинских осмотров без учинения отметки « прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» (путевые листы: <НОМЕР> от <ДАТА9>№ 977 от <ДАТА11>; 966 от <ДАТА9>; 965 от <ДАТА9>; 974 от <ДАТА10>; 982 от <ДАТА11>; 980 от <ДАТА11>; 984 от <ДАТА11>; 978 от <ДАТА11>; - транспортное средство марки ГАЗ GAZELLE гос.номер <НОМЕР> рег., не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации, не осуществляется передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; - в нарушение условий действующего контракта <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенного между ГБУЗ <АДРЕС> области «Венгеровская ЦРБ» и ОАО «Венгеровское АТП» предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводились на территории ОАО «Венгеровское АТП», в диспетчерской, расположенной по адресу: <АДРЕС> Тартас, <АДРЕС>, дом 33, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область фельдшером <ФИО7>, а также на территории ОАО Молочный завод «<АДРЕС>, в необорудованных кабинетах, по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 3, вместо ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ». - отметки о прохождении в журнале предрейсового и послерейсового медицинского осмотра (запись от <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>) не соответствуют времени проведения контроля в путевых листах: <НОМЕР> от <ДАТА9> года, водитель <ФИО8>; путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА9> года водитель <ФИО9> А.А.; <НОМЕР> от <ДАТА9> года водитель <ФИО10>, <НОМЕР> водитель ФИО22; <НОМЕР> водитель <ФИО8>; <НОМЕР> водитель ФИО23; <НОМЕР> водитель <ФИО8>;№ 977 водитель <ФИО11>; <НОМЕР> водитель <ФИО8> С учетом выявленных нарушений, действия юридического лица ОАО «Венгеровское АТП» квалифицированы по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ. Директор ОАО «Венгеровское АТП» <ФИО12>, в судебном заседании <ДАТА14> вину признал, однако просил переквалифицировать состав вмеяемого обществу правонарушения, с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения административного дела у мирового судьи, нарушения, выявленные в ходе проверки устранены, <ФИО6> прошел аттестацию, журналы предрейсового и послерейсового осмотра заполняются в установленном порядке, в путевых листах также проставляется время прохождения предрейсовых и послерейсовых осмотров в соответствии с отметками в журналах, медицинские предрейсовые и послерейсовые осмотры проводятся на территории «Венгеровской ЦРБ»; в путевых листах проставляется отметка «прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», Что касается автобуса Газель гос.номер <НОМЕР> рег., то данное транспортное средство было и на момент проверки оборудовано системой «ЭРА-ГЛОНАСС», однако, по какой причине информация только по одному транспортному средству не поступает в Управление Ространснадзора в <АДРЕС>, в связи с имевшей место поломкой компьютера, однако в отношении других транспортных средств, которые осуществляют перевозку пассажиров, указанная информация поступает. Ранее ОАО «Венгеровское АТП» к административной ответственности за однородное правонарушение никогда не привлекалось. Руководитель ОАО «Венгеровское АТП» <ФИО12> просил допросить в качестве свидетелей <ФИО13>, <ФИО14>, и диспетчера <ФИО15>, которые могут пояснить обстоятельства, связанные с прохождением водителями предрейсовых, послерейсовых осмотров, вопросы, связанные с аттестацией <ФИО13>, заполнением путевых листов и поступления сведений ИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в рамках проверки государственной информационной системой КИАСК-ТС-РВ. Выслушав пояснения руководителя ОАО «Венгеровское АТП» <ФИО12>, свидетелей <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, мнение заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО16>, мировой судья пришел к следующим выводам. Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. С субъективной стороны правонарушение, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами ответственности могут быть наряду с гражданами индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица. В силу примечания 2 к названной статье кодекса понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> N 280 (далее также - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом). В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА16> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения") пункта 4 указанного Положения, имевшее место повторно в течение года, либо повлекшее за собой наступление общественно-опасных последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА17> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА18> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами установлен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> N 195, которое действовало до <ДАТА20> (далее - Положение). В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА16> года «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 8 подп. «г» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…» в редакции Постановления Правительства от <ДАТА6> <НОМЕР> лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации и в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и с соблюдением положений подпункта «к» пункта 8 указанного «Положения о лицензировании…», то есть соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей. В соответствии с пунктом 3 Приказа Минтранса России от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», к обязательным реквизитам, подлежащим указанию в путевых листах относятся: наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, номер телефона и ОГРН юридического лица. Согласно пункту 12 указанного документа, подлежат внесению в путевой лист дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку. Данные отметки проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. Пунктом 16 указанного Приказа предусмотрено обязательное указание даты и времени выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также сведений о проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства. Указанные отметки также проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой "выпуск на линию разрешен" и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Таким образом, путевые листы следует заполнять в соответствии с Приложением к приказу Минтранса России от <ДАТА23> N 368. Из материалов дела следует, что в нарушение вышеизложенных требований в ОАО «Венгеровское АТП»: - не проводится анализ и устранение причин нарушения правил должного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; - <ФИО6> не прошел аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью;

- путевые листы, заполнялись с нарушением требований установленного Порядка и не содержали сведения о транспортном средстве, типе транспортного средства, марки и модели транспортного средства согласно паспорту транспортного средства; - не учинялась отметка по результатам прохождения водителями предсменного, предрейсового медицинского осмотра «прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»;

- время прохождения предрейсового и послерейсового осмотра, указанное в журнале не соответствовало времени этих осмотров, указанному в путевых листах; - медицинские осмотры предрейсовые и послерейсовые проводились не в Венгеровской ЦРБ», а на территории ОАО Молочный завод «<АДРЕС>, что является нарушением условий конракта <НОМЕР> от <ДАТА8>; -транспортное средство марки ГАЗ Газель гос.номер <НОМЕР> рег. не оснащено аппаратурой спутниковой навигации, в связи с чем, не осуществляется передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в <АДРЕС> области.

Выявленные правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами: - решением о проведении проверки от <ДАТА11> года (л.д.10); результатами проверки МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (л.д.12); копии приказа о приеме на работу <ФИО13> (л.д.16); копией приказа «о назначеннии ответственного за безопасность дорожного движения за проведение тех.обслуживания и ремонта автотранспортной техники» <ФИО13> (л.д.17); сведениями об аттестованных сотрудниках (л.д.18); копией объяснительной запиской механика <ФИО13> (л.д.19); копией протокола инструментального обследования об отсутствии остащения на транспортном средстве ГАЗ Газель гос.номер <НОМЕР> рег. системы ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС» (л.д.20); копиями путевых листов <НОМЕР> от <ДАТА11> года, 980 от <ДАТА11>, 982 от <ДАТА11>, 965 от <ДАТА9>, 966 от 16-16 мая 2023, 974 от 16-17 мая 2023 года,978 от <ДАТА11> года, 984 от 17-18 мая 2023 года, 964 от 15-16 мая 2023 года (л.д.23-31); копиями журналов предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей (л.д.32-41); копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.42-43); копией объяснения фельдшера <ФИО17> о проведении осмотров водителей в неустановленном контрактом 23 от <ДАТА8> (л.д.44); копией объяснения <ФИО12> по факту проведения медицинский осмотров водителей в неустановленном месте (л.д.45); копией постановления о возбуждении уголовного дела по ст. 264 ч. 1 УК РФ по факту ДТП с участием водителя ОАО «<АДРЕС> АТП» <ФИО18> (л.д.46); копией лицензии АК-54-000396 от <ДАТА26> (л.д.47); выпиской из реестра лицензий от <ДАТА26> года (л.д.48); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Венгеровское АТП» (л.д.49); копией Устава ОАО «Венгеровское автотранспортное предприятие» (л.д.59) с изменениями и дополнениями (л.д.71); копией решения <НОМЕР> единственного акционера ОАО «Венгеровское АТП» от <ДАТА28> (л.д.73); копией приказа о назначении на должность директора ОАО «Венгеровское АТП» <НОМЕР> от <ДАТА29> <ФИО12> (л.д.74); копией паспорта <ФИО12> (л.д.75); сведениями о привлечении <ФИО12> к административной ответственности (л.д.77).

Доводы Прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, изложенные в постановлении от <ДАТА30> в части отсутствия действующей аттестации у ст. механика <ФИО13>, нарушения порядка прохождения медицинских осмотров водителями, разночтений времени прохождения медицинских осмотров водителями, указанными в журналах предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с временем их прохождения, указанным в путевых листах; нарушений, выявленных при заполнении путевых листов водителями, нашли свое подтверждение, и сомнений у мирового судьи не вызывают. Вместе с тем, указанные нарушения подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2, как это указано в пункте 2.1 и 2.2 Акта проверки соблюдения требований законодательства РФ по соблюдению обязательных требований субъектом транспортного комплекса ОАО «<АДРЕС> АТП» от <ДАТА31> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сидирскому Федеральному округу (л.д.12-15). Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА32> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА33> N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА34> N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" Приказом Минтранса России от <ДАТА35> N 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами. Выявленные нарушения, указанные в п.п. 2.3 и 2.5 Акта проверки от <ДАТА31>, в части не оснащения транспортного средства марки ГАЗ «GAZELLE» государственный номерной знак <***> рег. электронной системой ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», и в части нарушения порядка проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП, в том случае, если ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть установлен факт повторного совершения правонарушения в течении одного периода - года. Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что материалы дела не содержат доказательств привлечения ОАО «Венгеровское АТП» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес юридического лица ОАО «Венгеровское АТП» уведомления, об устранении нарушений, выявленных Межрегиональным Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу, указанных в пунктах 2.3 и 2.5 (как грубых нарушений) Акта от <ДАТА31>, в десятидневный срок, что является нарушением пунктов 15, 16 и 17 Федерального закона от <ДАТА17> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА36>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА37>).

В соответствии с пунктами 15, 16 и 17 Федерального закона от <ДАТА17> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА36>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА37>) - в случае, если в ходе оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, выявлены грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований, соблюдение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности на основании действующей лицензии, лицензирующий орган направляет лицензиату уведомление о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований в предусмотренный таким уведомлением срок, который должен составлять не менее десяти дней. - указанное в части 15 настоящей статьи уведомление направляется лицензиату при условии, если лицензирующим органом выявлены грубые нарушения лицензионных требований, соблюдение которых является предметом оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при его намерении выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, и (или) при его намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту (местам) его осуществления, не указанному в реестре лицензий. - в срок, предусмотренный указанным в части 15 настоящей статьи уведомлением о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований, лицензиат обязан устранить указанные нарушения и уведомить об этом лицензирующий орган. Лицензирующий орган осуществляет оценку устранения лицензиатом грубых нарушений в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения от лицензиата уведомления об устранении грубых нарушений лицензионных требований. Из пояснений руководителя ОАО «Венгеровское АТП» следует, что уведомление об устранении грубых нарушений в части неоснащения транспортного средства ГАХ Газель с гос.номером <НОМЕР> рег.и устранения нарушений прохождения водителями медицинского осмотра на условиях, предусмотренных контрактом <НОМЕР> от <ДАТА24>года (л.д.42) в течении 10 дней с момента выявления нарушения, то есть с <ДАТА5> года в ОАО «Венгеровское АТП» не поступало. Десятидневный срок для устранения выявленного нарушения не предоставлялся. Данное обстоятельство также подтверждается Предупреждением Прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, врученного руководителю ОАО «<АДРЕС> АТП» лишь <ДАТА30>, об устранении выявленных в ходе проверки нарушений безотлагательно. Представление не содержит пресекательного срока устранения нарушений, как это предусмотрено выше Федеральнным Законом. Также, следует учитывать то обстоятельство, что у ОАО «Венгеровское АТП» отсутствовало время для добровольного устранения выявленных нарушений, поскольку материалы дела об административном правонарушении были незамедлительно переданы в мировой суд, что подтверждается штампом о регистрации <ДАТА40>, тогда как само правонарушение было выявлено <ДАТА5> года.

Руководителем ОАО «Венгеровское АТП» неоднократно в адрес Татарского Территориального отделения Ространснадзора направлялись письменные обращения по факту не передачи информации о географической широте и долготе, а также местоположении транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства ГАЗ Газель г/н <НОМЕР> рег., с интервалом передачи не более 30 секунд через систему «ЭРА-Глонасс», поскольку на всех остальных транспортных средств, на которых установлена такая система, нарушений не выявлено и сведения поступают в Татарское Территориальное отделение Ространснадзора, однако до настоящего времени ответ в ОАО «Венгеровское АТП» не поступил. Факт обращения об оказании помощи подтверждается сопроводительными письмами от <ДАТА42>, <ДАТА43>, и <ДАТА44> Мировой судья приходит к выводу, что данное нарушение порядка проведения проверки, является существенным, поскольку нарушает право юридического лица на судебную защиту, что не было учтено при подготовке Постановления от <ДАТА30> Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области, поскольку основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили, изложенные в постановлении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3> «о возбуждении дела об административном правонарушении» выводы, о выявленном <ДАТА> нарушении обществом положений пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", отраженные в акте Ространснадзора от <ДАТА31> (л.д.12). В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вышеуказанные обстоятельства, а именно нарушение порядка устранения грубых нарушений, предусмотренного Федеральным законом от <ДАТА17> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА36>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА37>) являются существенными, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу об исключении из состава вменяемого юридическому лицу - ОАО «Венгеровское АТП» правонарушения, состава, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Вместе с тем, мировой судья не находит оснований для освобождения юридического лица ОАО «Венгеровское АТП» от административной ответственности, при этом исходит из следующего. Из пояснений руководителя ОАО «<АДРЕС> АТП» <ФИО12> следует, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены, о чем в Прокуратуру <АДРЕС> района <ДАТА46> было направлено письмо <НОМЕР> «об устранении нарушений Федерального законодательства»; ведутся журналы дорейсовых и послерейсовых осмотров, журнал предрейсового инструктажа водителей. Медицинские осмотры проводятся на территории Венгеровской ЦРБ дежурной медицинской сестрой, и водители приходят на осмотр именно в районную больницу, хотя ранее, действительно, осмотры проводились фельдшером на территории <АДРЕС> маслозавода. Нарушения, связанные с неправильным заполнением путевых листов также устранены, в настоящее время во всех путевых листах производится все необходимые отметки с указанием времени прохождения дорейсовых и послерейсовых осмотров, а также о допуске водителя на маршрут. В отношении водителя <ФИО18> производство по уголовному делу, возбужденному по ч. 1 ст. 264 УК РФ прекращено, что подтверждается постановлением <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА47> года; <ФИО18> объявлен выговор, что подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА37> года; также проведено служебное расследование по факту ДТП, в рамках которого, проведен внеплановый инструктаж водителей, что подтверждается актом от <ДАТА48>

Отчеты о работе каждого водителя, отслеживаются через компьютер диспетчера, которая отслеживает показания, как по системе ГЛОНАС, так и с тахометров. Неполадки, выявленные в работе компьютера, имевшие место быть в период времени с февраля по апрель, когда сведения не полностью поступали диспетчеру АТП, устранены, компьютер был передан в ремонт и отремонтирован в июне 2023 года. Из пояснений свидетеля <ФИО13> старшего механика ОАО «Венгеровское АТП» следует, что в качестве старшего механика <ФИО6> работает около 18 лет в ОАО «Венгеровское АТП». В октябре 2022 года у <ФИО13> закончилась действующая аттестация, в ноябре 2022 года прошел обучение и записался на аттестацию в конце января 2023 года. Своевременно пройти аттестацию не смог по состоянию здоровья, поскольку заболел, перезаписался на аттестацию вновь, когда выздоровел, <ДАТА49> фактически прошел аттестацию. Еще обучение прошли 4 механика-контролера, они ведут журналы предрейсового и послерейсового осмотра транспортных средств, нарушения при оформлении журналов, выявленные ранее, в части указания времени прохождения осмотров, не допускаются, все устранено. Водители проходят осмотры на территории Венгеровской ЦРБ. На момент проведения проверки один автобус находился на «яме», осматривался, остальные автобуса были на маршруте в исправном состоянии. Тахографы в исправном состоянии, в том числе и на ГАЗ Газель М 173ОВ 154 рег., транспортные средства оснащены системой «Эра-Глонасс», однако Татарская транспортная инспекция все остальные транспортные средства видит, а эту Газель, не видит, но по какой причине не известно. <ФИО13> известно, что руководитель ОАО «Венгеровское АТП» неоднократно обращался в Татарское отделение Ростанснадзора, но они до сих пор ничего не ответили. Информация с карт тахографов списывается своевременно, систему проверили и отладили в июне 2023 года, нарушений нет.

Из пояснений свидетеля <ФИО14>, водителя ОАО «Венгеровское АТП» следует, что водители ранее проходили медицинские осмотры предрейсового (послерейсового) на территории маслозавода, а в настоящее время осмотры проводятся на территории Венгеровской ЦРБ. Водитель расписывается в журнале, при каждом прохождении осмотра, путевые листы заполняются без нарушений, время прохождения осмотров совпадает с временим, которое указано в журнале прохождения медосмотров. Тахометр на транспортном средстве у водителя <ФИО14> имеется, сведения с него своевременно поступают диспетчеру, а он уже передает их в Ространснадзор. Из пояснений свидетеля <ФИО15>, диспетчера ОАО «Венгеровское АТП» следует, что все транспортные средства, находящиеся в ОАО «Венгеровское АТП» оснащены системой «ЭРА-ГЛОНАСС», к ней на компьютер приходят все показания, диспетчер их видит, это сведения о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства каждые 30 секунд. В связи с чем, по автомобилю ГАЗ «Газель» с номером <НОМЕР> рег. сведения не поступают в Ространснадзор, свидетелю не известно. В части сведений, снимаемых с тахографов, которыми оснащены также все транспортные средства, в том числе и ГАЗЕЛЬ г/н <НОМЕР> рег., свидетель пояснила, что также они поступают к ней на компьютер. В феврале 2023 года было выявлено несоответствие в километраже, который прошло то или иное транспортное средство, стали выяснять причину и установили, что произошла поломка компьютера, на который приходили эти данные. После чего руководством ОАО «Венгеровское АТП» предпринимались меры по ремонту компьютера, с февраля по апрель сведения не поступали, компьютер забрали в ремонт, и отремонтирован он был в июне 2023 года, то есть после проверки. В обоснование показаний свидетелей, руководителем ОАО «Венгеровское АТП» в материалы дела представлены в качестве письменных доказательств: - письмо <НОМЕР> от <ДАТА46> «об устранении нарушений Федерального законодательства»;

- отчеты о работе водителей <ФИО10> <ФИО19>, <ФИО11>, полученные с тахографов; копии журналов предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей ОАО «Венгеровское АТП»,

- копии путевых листов; сведения об аттестации ст. механика <ФИО13>, свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАС»;

- письменные обращения ОАО «Венгеровское АТП» в Татарское отделение Ространснадзора от <ДАТА50>, <ДАТА51>, и <ДАТА52> о выявлении факта не передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства ГАЗ ГАЗЕЛЬ г/н <***> рег. содержащую просьбу разобраться в данном вопросе;

- акт служебного расследования ДТП водителя <ФИО18> ОАО «Венгеровское АТП» от <ДАТА53>;

- Приказ <НОМЕР> от <ДАТА37> года об объявлении выговора водителю <ФИО18>, в связи с совершенным ДТП по его вине и с его участием;

- копию постановления <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА55> Данные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ОАО «<АДРЕС> АТП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, следовательно, вопрос об освобождении юридического лица от административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ нашел свое подтверждение и сомнений у мирового судьи не вызывает. Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА56> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что юридическим лицом ОАО «Венгеровское АТП» устранены все нарушения, выявленные на момент проведения проверки Прокурорм <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а также допущенные нарушения в части не направления уведомления как это предусмотрено пунктами 15,16, и 17 Федеральным законом от <ДАТА17> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА36>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА37>), деяние ОАО «Венгеровское АТП» подлежит переквалификации с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку указанные составы административных правонарушений имеют единый родовой объект посягательства. Фактические обстоятельства дела и вина ОАО «Венгеровское АТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судья дана соответствующая правовая оценка. Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ОАО «Венгеровское АТП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено, ОАО «Венгеровское АТП» ранее к административной ответственности за однородное деяние не привлекалось. При назначении наказания, учитывая обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, отсутствие имущественного ущерба, сведения о том, что юридическое лицо относится к организациям малого предпринимательства, с учетом признания вины, отсутствия наступления общественно-опасных последствий, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения, как это предусмотрено ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ

Руководствуясь ст. ст. 2.4, 3.2, 3.4, 4.1, ч. 3 ст. 14.1.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ , суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Венгеровское АТП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Подлинник постановления находится в материалах административного дела 5-310/2023-13-1, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области

Постановление вступило в законную силу «____»________________2023г.