Решение по административному делу
Дело № 5-186/2025
УИД50MS0065-01-2025-000338-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 апреля 2025 года ул. Северная, д. 10А с. Новопетровское, г. Истра, МО
Исполняющий обязанности мирового судьи Судебного участка № 65 Истринского судебного района Московской области - мировой судья Судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области Протопопова И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <АДРЕС>), допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Это выразилось в том, что в нарушение пункта 302 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в бухгалтерской отчетности за 2023 год включены затраты на оплату страховой премии по договору ОСАГО единовременно в состав расходов с последующим отнесением на финансовый результат учреждения.
Должностным лицом контрольно-счетного органа городского округа Истра Московской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась, вину признала, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Изучив доводы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам. Состав административного правонарушения, предусмотренногоч. 4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных нарушениях, образует грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с примечанием 4 к ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Муниципальные бюджетные учреждения составляют и представляют годовую, квартальную бухгалтерскую отчетность согласно Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011г. № 33н. В ходе контрольного мероприятия в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> контрольно-счетным органом муниципального округа установлено, что Учреждением в рамках исполнения муниципального контракта <НОМЕР>, заключенного с Страховым акционерным обществом на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств получен страховой полис на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, серия ххх <НОМЕР> от <ДАТА6>, со сроком страхования с <ДАТА7> по <ДАТА8> включительно. Согласно показателям бухгалтерского учета, отраженным в Журнале операций № 4 по расчету с поставщиками и подрядчиками (ф.0504071) за октябрь 2023 года, расходы на ОСАГО в общей сумме 17 401,63 рублей отражены в учете Учреждения в расходах текущего периода по счету 401.20 227 «Страхование», что не соответствует методологии отражения указанных операций в бухгалтерском учете.
Пунктом 302 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 157н) установлено, что затраты, в частности связанные со страхованием имущества, гражданской ответственности, произведенные учреждением в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, отражаются по дебету счета 401.50 «Расходы будущих периодов» и подлежат отнесению на финансовый результат текущего финансового года (по кредиту счета) в порядке, устанавливаемом учреждением (равномерно, пропорционально объему продукции (работ, услуг) и др.), в течение периода, к которому они относятся. Учреждением указанный страховой полис ОСАГО по муниципальному контракту <НОМЕР> передан в МКУ ЦБ только <ДАТА9>, что следует из письма МКУ ЦБ от <ДАТА10>, что повлекло представление бухгалтерской отчетности, содержащей искажение показателей бюджетной отчетности по состоянию на <ДАТА11>, и выразилось в отсутствии показателей в строке 160 «Расходы будущих периодов (040150000) графы 10 «На конец отчетного периода» Баланса (ф.050З 130). Процент искажения показателя составляет 100%.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> года; - актом по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА13> года; - Балансом на <ДАТА> - журналом операций расчетов с поставщиками и подрядчиками за октябрь 2023 года; - страховым полисом ХХХ <НОМЕР>; -
На основании договора о ведении бухгалтерского учета, заключенного 01 января 2023 года между Новопетровским МБОУ и МКУ «Централизованная бухгалтерия» городского округа <АДРЕС> (МКУ ЦБ), на последнее возложены обязанности вести бухгалтерский и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Согласно п. 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА16> N 191н бюджетная отчетность составляется на основании показателей бюджетной отчетности, представленной получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств, администраторами, главными администраторами доходов бюджета, администраторами, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми органами, органами Федерального казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям бюджетной отчетности. В соответствии со ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Таким образом, ответственность за некорректное формирование отчета получателя бюджетных средств должна быть возложена на руководителя получателя бюджетных средств, ответственного за организацию бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности.
Давая оценку доказательствам, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица - директора Новопетровского МБОУ ФИО1 в нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вмененного должностному лицу ФИО1 административного правонарушения, выразившееся в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено. При назначении вида и размера наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения.
Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 15.15.6, ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных нарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим банковским реквизитам: ИНН: <***>, КПП: 501701001 Управление Федерального казначейства по Московской области (КСО муниципального округа Истрал/с 04483ИЧJУ60) Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва<АДРЕС>
БИК Банка получателя: 004525987 ЕКС: 40102810845370000004 Казначейский счет: 03100643000000014800 ОКТМО: 46 533 000
КБК: 021 1 16 01157 01 0000 140 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу п.п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 65 Истринского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: И.В. Протопопова