Постановление по делу № 5-217/2023 от 28.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕРезолютивная часть г. <АДРЕС> <ДАТА1> <НОМЕР> И.о. Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Железнодорожной судебного района г. <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административно правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей • Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2><ДАТА> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения<ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи <ФИО1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> <ДАТА1>

Дело <НОМЕР> И.о. Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> в Департамент Транспорта администрации г.о. <АДРЕС> за <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> поступили обращения <ФИО3> по вопросам размещения дорожных знаков в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Действия заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ФИО2> вину признал частично, пояснил, что обращение заявителя рассмотрено, разъяснение порядка действия дорожных знаков не входит в компетенцию Департамента.

В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2>, поддержал в полном объеме, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности. Так же пояснил, что обращения <ФИО3> содержало вопросы о разъяснении порядка действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор». <ДАТА> заявителю дан ответ, однако в нарушение части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 ФЗ от <ДАТА> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Департаментом транспорта администрации г.о. <АДРЕС> не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения, а именно доводы обращения в части разъяснения порядка действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор» не рассмотрены.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Так согласно материалам дела об административном правонарушении, <ДАТА> в Департамент Транспорта администрации г.о. <АДРЕС> за <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> поступили обращения <ФИО3> по вопросам размещения дорожных знаков в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Указанные обращения Департаментом рассмотрены <ДАТА>, в адрес заявителя за подписью заместителя руководителя Департамента <ФИО2> дан ответ. Вместе с тем, доводы обращения в части разъяснения порядка действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор» Департаментом не рассмотрены, для рассмотрения по компетенции в ГИБДД ЦМВД России по г. <АДРЕС> не направлены. С учетом изложенного, заместителем руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> в нарушении п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ не обеспечено всестороннее рассмотрение вышеуказанного заявления <ФИО3> то есть несоблюден порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Федеральным Законом от <ДАТА> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Вина должностного лица руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается на основании следующих доказательств:

- постановлением заместителя прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> ответственность за которое предусмотрена статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2>, согласно которого им в нарушении п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ не обеспечено всестороннее рассмотрение заявления <ФИО3> то есть не соблюден порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Федеральным Законом от <ДАТА> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА> о приеме <ФИО2> на должность заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС>; - должностной инструкцией заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА> года; - обращением <ФИО3> согласно которого заявитель ставить вопрос о разъяснении порядка действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор»; - письменным ответом Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА> в адрес <ФИО3> за подписью заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2>; - письменным ответом Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА> в адрес <ФИО3> за подписью заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2>; - письменным ответом Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА> в адрес <ФИО3> за подписью заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2>; - письменным ответом Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА> в адрес <ФИО3> за подписью заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2>. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно статье 15 Федерального закона от <ДАТА> N 59-ФЗ, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении названного Федерального закона. Субъектами правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица <ФИО2> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ. Доводы <ФИО2> суд во внимание не принимает, поскольку согласно обращению <ФИО3> от <ДАТА>, им поставлен вопрос о разъяснении порядка действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор», однако ответ заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> не содержал в себе ответа на поставленный заявителем вопрос. Таким образом, заявителю направлен ответ, который не содержал сведений по всем доводам обращения и информации по существу всех поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что <ФИО2> является заместителем руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС>, правонарушение совершено им впервые. При этом, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.

Таким образом, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу - заместителю руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя Департамента транспорта администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена: <ДАТА> Мотивированное постановление изготовлено: <ДАТА>

И.о. мирового судьи <ФИО1>