Дело <НОМЕР> УИД 42MS0122-01-2023-002569-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. <АДРЕС> 07 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Зуев Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении и.о. начальника организационного отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки р.п. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 55, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 2, замужем, имеющей малолетнего иждивенца, среднемесячный доход: 44 тыс. руб., которой права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 14.08.2023 прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области, следует, что и.о. начальника организационного отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1>, являющейся ответственным должностным лицом, не обеспечено по состоянию на 04.08.2023 наличие на сайте администрации <АДРЕС> муниципального округа в нарушение положений ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязательной к размещению информации, а именно: сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы. Не размещен отчет о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Не актуализирована информация о составе комиссии по формированию резерва управленческих кадров <АДРЕС> муниципального округа. В связи с изложенным и.о. начальника организационного отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2023, просила привлечь и.о. начальника организационного отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> пояснила, что вину в совершении вменяемого правонарушения признает, с 03.07.2023 осуществляет исполнение обязанностей начальника организационного отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа. В ее обязанности входит размещение на официальном сайте администрации <АДРЕС> муниципального округа сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; условий и результатов конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы, размещение отчета о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; информации о составе комиссии по формированию резерва управленческий кадров <АДРЕС> муниципального округа. Вместе с тем данная информация на официальном сайте администрации <АДРЕС> муниципального округа по состоянию на 04.08.2023 размещена не была, ею какие-либо действия, направленные на исполнение данной обязанности, не предпринимались. В судебном заседании защитник <ФИО3> пояснила, что полагает необходимым ввиду отсутствия наступивших негативных последствий и совершения правонарушения впервые применить положения с. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив в качестве наказания предупреждение. Заслушав помощника прокурора <ФИО2>, <ФИО1>, <ФИО3>, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Перечень информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещенной в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности, определен ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, в том числе согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного закона подлежит размещению информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы. Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о деятельности органа местного самоуправления, является официальный сайт администрации <АДРЕС> муниципального округа (https://admprom.ru/).

Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа от 18.01.2023 <НОМЕР>-П «Об официальном сайте администрации <АДРЕС> муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (редакция постановления от 14.06.2023 <НОМЕР>) регламентирована структура официального сайта администрации <АДРЕС> муниципального округа в сети Интернет, сроки предоставления информации для размещения на сайте, ответственные за подготовку информации для размещения на официальном сайте администрации округа. Согласно пункту 19 приложения <НОМЕР> к вышеуказанному постановлению ответственным за размещение информации в разделе «Муниципальная служба» является организационный отдел администрации <АДРЕС> муниципального округа.

Распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального округа от 07.03.2023 <НОМЕР> исполнение обязанностей начальника организационного отдела возложено на <ФИО4> Согласно должностной инструкции начальника организационного отдела <АДРЕС> муниципального округа начальник отдела несет ответственность за выполнение задач и полномочий, возложенных на отдел (п. 4.2).

По состоянию на 04.08.2023 на сайте администрации <АДРЕС> муниципального округа в разделе «Муниципальная служба» в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» отсутствовала обязательная к размещению информация, а именно: сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы. Суд полагает, что вина должностного лица <ФИО1> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2023 (<ФИО1> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, замечаний по содержанию не принесено); актом осмотра сайта администрации <АДРЕС> муниципального округа от 04.08.2023 с приложенными скриншотами; объяснением <ФИО1> от 14.08.2023; копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА10> <НОМЕР> копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА11> <НОМЕР> копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА12> <НОМЕР> копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального округа от 07.03.2023 <НОМЕР>; копией должностной инструкции начальника организационного отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа. Все вышеуказанные доказательства согласуются между собой, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, противоречий не содержат, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и признаются мировым судьей в качестве надлежащих доказательств. Наличие процессуальных нарушений в ходе возбуждения и производства по делу мировым судьей не установлено. Права <ФИО1> не нарушены. Действия должностного лица исполняющего обязанности начальника организационного отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, лицо не может быть привлечено к административной ответственности по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (дата совершения правонарушения является датой выявления рассматриваемого правонарушения, являющегося длящимся - 04.08.2023). Местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица (Кемеровская область-Кузбасс, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23А). При назначении административного наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и назначает наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица <ФИО1>, судья учитывает: признание вины, наличие малолетнего иждивенца, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО1>, судом не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в минимальном размере. Назначение данного вида наказания будет способствовать достижению целей назначения наказания для нарушителя.

Судом не установлено наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ . В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. По настоящему делу правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки, поэтому основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности начальника организационного отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в любом отделении банка по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р\с <***>, Получатель УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), к\счет 40102810745370000032, ОКТМО 32525000, КБК 87411601133010027140. Квитанцию об уплате штрафа предъявить на судебный участок. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату административного штрафа.

Мировой судья Д.С. Зуев