Дело № 4-232/2025 УИД 36МS0059-01-2025-001616-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 ноября 2025 г. г. Бутурлиновка<АДРЕС> И.о. мирового судьи судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области мировой судья судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Живитченко Е.А., в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, адрес: 397545, <АДРЕС>), ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> гражданство РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>

установил:

1. ноября 2025 г. мировому судье судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 36МОВО10831102025 № 00253 от 31 октября 2025 г., 28 декабря 2024 г. в соответствии с заявкой Руководителя отдела по культуре и туризму администрации Бутурлиновского муниципального района исх. № 652 от 12 августа 2024 г. главным специалистом ПЦО МОВО по Бутурлиновскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» старшим лейтенантом полиции ФИО2 принято участие в составе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов культуры для актуализации паспортов безопасности, находящихся на территории Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, указывает, что МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу: <...>, в соответствии с п. 2 Требований относится к объектам культуры, подлежащим категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Правообладателем объекта является Администрация Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>). Категорирование объекта культуры, МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проводилось в 2020 году. По результатам категорирования, объекту культуры была присвоена III категория опасности. При этом по результатам обследования 28 декабря 2024 г. выявлены нарушения обязательных Требований, а именно, актуализация паспорта безопасности в установленный срок не произведена. В связи с распоряжением Администрации Колодеевского сельского поселения № 21 от 10 июля 2018 г. ФИО1 с 10 июля 2018 г. назначена на должность директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 При указанных обстоятельствах, ФИО1, в нарушение ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» не выполнены обязательные требования законодательства Российской Федерации, предъявляемые к антитеррористической защищенности объекта в сфере культуры МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <...>, установленные для обязательного выполнения Правительством Российской Федерации, что по своей правовой природе является административным правонарушением ввиду того, что оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законодательством о противодействию терроризму обязанностей юридического лица. Согласно протоколу об административном правонарушении, объектом данного административного правонарушения является общественный порядок и общественная безопасность. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, образует бездействие лица, выразившееся в несоблюдении установленных Постановлением Правительства РФ 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является лицо, на которое законодательством возложена обязанность по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объекта культуры - ФИО1. Материалы, полученные в ходе контроля, а также вся совокупность представленных доказательств, свидетельствуют о наличии субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.35 КоАП РФ: вины ФИО1 в форме неосторожности, так как ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть, у нее имелась реальная возможность для соблюдения положений законодательства Российской Федерации. Место совершения административного правонарушения: место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность — место работы должностного лица, расположенное по юридическому адресу: <АДРЕС>.

В отношении нарушения установленного п. 45 (актуализация паспорта безопасности (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года) Требований должностным лицом объекта: не актуализирован паспорт безопасности, срок актуализации истек 16 сентября 2023 г. Дата совершения административного нарушения, установленного п. 45 Требований, 16 сентября 2023 г. Время совершения административного нарушения, установленного п. 45 Требований: 00.01 ч. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством почтовой связи, согласно уведомлениям о вручении почтовые отправления получены последней, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку в судебном материале имеются данные о надлежащем извещении ФИО1, ходатайствующей о рассмотрении дела без ее участия, а также с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территории), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 (далее - Требования) устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов культуры (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры. В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий), а также приказом № 04 от 10 ноября 2021 г. «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости». Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами:

- протоколом 36МОВО10831102025 № 00253 от 31 октября 2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, с указанием места, времени совершения и события административного правонарушения, статьи КоАП РФ и других сведений, необходимых для разрешения дела; - копией рапорта главного специалиста ПЦО МОВО по Бутурлиновскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» от 23 октября 2025 г., согласно которому по результатам обследования МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлено, что на дату проверки не актуализирован паспорт безопасности объекта, срок актуализации истек 16 сентября 2023 г.; - копией паспорта ФИО1; - копией электронной трудовой книжки ФИО1, согласно которой последняя с 10 июля 2018 г. принята в МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность директора; - копией приказа № 7 от 12 июля 2018 г. о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности; - копия паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры в отношении МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, утвержденного 15 сентября 2020 г. директором МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведения об актуализации которого в паспорте отсутствуют, с приложениями; - копией свидетельства о постановке МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на учет в налоговом органе; - объяснениями ФИО1, в которых последняя выразила согласие с составленным в отношении нее административным материалом, вину признала, в содеянном раскаялась; - иными доказательствами.

Указанные доказательства мировой судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности в совершении данного административного правонарушения. МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с п. 2 Требований относится к объектам культуры, подлежащим категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Категорирование объекта культуры, МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проводилось в 2020 году. По результатам категорирования, объекту культуры была присвоена III категория опасности. По результатам обследования 28 декабря 2024 г. выявлены нарушения обязательных Требований. В нарушение п. 45 Требований, актуализация паспорта безопасности в установленный срок не произведена. В связи с распоряжением Администрации Колодеевского сельского поселения № 21 от 10 июля 2018 г. ФИО1 с 10 июля 2018 г. назначена на должность директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что также подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 С учетом изложенного, мировой судья находит доказанным, что ФИО1 в нарушение ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» не выполнила обязательные требования законодательства Российской Федерации, предъявляемые к антитеррористической защищенности объекта в сфере культуры МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установленные для обязательного выполнения Правительством Российской Федерации, в связи с чем квалифицирует действия последней по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. Вопреки доводам ФИО1 о возможности применения при назначении наказания в порядке исключения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение не имеется по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. Как следует из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, условия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не соблюдены, поскольку ФИО1 совершено административное правонарушение в области антитеррористической защищенности объекта, при этом действия последней, выразившиеся в неактуализации паспорта безопасности объекта культуры, способствуют созданию условий для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также причинения имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах основания для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в качестве которого суд учитывает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, мировой судья считает возможным назначить последней административное наказание в виде штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

директора МКУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование клиента : Казенное учреждение Воронежской области «Центр обеспечения деятельности мировых судей Воронежской области и Правительства Воронежской области», ИНН <***>, КПП 366501001, номер лицевого счета <***>, наименование и место нахождения ТОФК: Управление Федерального казначейства по Воронежской области г Воронеж, банк: ОКЦ № 2 ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Воронежской области г. Воронеж, номер банковского счета: 40102810945370000023, БИК ТОФК: 012007084, номер казначейского счета: 03100643000000013100, ОКТМО 20608000, КБК 81411601203019000140, УИН 04128620211102025001580655. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца и с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ). Постановление в течение 10 дней со дня его вручения может быть обжаловано в Бутурлиновский районный суд Воронежской области, через мирового судью.

Мировой судья Е.А. Живитченко