Дело № 5-73-310/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года город Волжский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 73 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее 27 ноября 2023 года в судебный участок, расположенный по адресу: <...>

в отношении ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - главным специалистом по ОТ и ТБ физкультурно-оздоровительного комплекса «Русь» автономного муниципального учреждения физической культуры и спорта «Волжанин», будучи ответственным за мероприятия по антитеррористической защищенности объектов спорта, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей, по адресу: <АДРЕС> нарушил Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 года № 202, а именно: - в нарушение пп. «б» п. 15 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 года №202 отсутствует оснащение объекта ФОК «Русь» АМУ ФКС «Волжанин» системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, а также нахождение в выключенном состоянии стационарных металлообнаружителей; при отсутствии в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Из материалов следует, что ФИО3 извещен судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией с уведомлением, заблаговременно, по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. За получением почтовой корреспонденции ФИО3 в почтовое отделение связи не явился, фактически отказавшись от ее получения, что подтверждается (почтовым идентификатором, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России»). По смыслу закона, извещение ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела при неполучении судебных повесток, направленных ему заказной корреспонденцией по адресу места жительства, признается надлежащим, поскольку судьей были созданы условия, необходимые для реализации права ФИО3 на участие и защиту в суде.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 09.02.2012) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права ФИО3 не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения. Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, помощника прокурора г. Волжского, мировой судья, считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение при рассмотрении административного дела. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с положениями п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ однимиз направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с названным федеральным законом Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п.11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20). В силу ст. 5 Закон № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно требованиям ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. С учетом положений п. 12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

В силу п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны; б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности); в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2018 N 107) организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта; В соответствии с пп. «б» п. 15 Требований выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством:

соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности).

При рассмотрении дела установлено, что ФОК «Русь» АМУ ФКС «Волжанин» не оснащен системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, а также нахождение в выключенном состоянии стационарных металлообнаружителей. Из материалов дела следует, что в результате проведенных мероприятий по изучению эффективности системы мер антитеррористической и противодиверсионной защищенности здания ФОК «Русь» АМУ ФКС «Волжанин» установлено, что в деятельности объекта имеются нарушения исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: - копией акта изучения б/н от 21.11.2023; - копией паспорта ФИО3;

- копией приказа о назначении лица, ответственного за выполнение мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму и обеспечению безопасности на объектах АМУ ФКС «Волжанин» от 09.01.2023 г. №14; - копией функциональных обязанностей лица ответственного в АМУ ФКС «Волжанин» за выполнение мероприятий по антитеррористической защите (приложение №1 к приказу №14); - копией приказа от 06 марта 2020 №206/2 о назначении комиссии для проведения работ по актуализации паспортов безопасности, обследованию и категорированию объектов спорта АМУ ФКС «Волжанин» в отношении антитеррористической защищенности; - копией паспорта безопасности ФОК «Русь» АМУ ФКС «Волжанин»; - копией акта обследования и категорирования безопасности объекта (от 22.10.2020); - копией устава АМУ ФКС «Волжанин».

Вышеуказанные письменные доказательства составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с требованиями закона, норм административного права, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанных документах отражены, мировой судья принимает их в качестве доказательств по делу. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в соответствии с примечанием к указанной норме права, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлено иное. В соответствии с приказом директора от 09 января 2023 года №14 ФИО3 назначен ответственным за проведение мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, за обеспечение безопасности на объектах спорта в АМУ ФКС «Волжанин», также определены функциональные обязанности должностного лица учреждения, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта. При рассмотрении дела установлено, что у ФИО3 имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Исследовав при рассмотрении дела вышеуказанные доказательства, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и все собранные доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения административного дела, мировой судья приходит к убеждению, что изложенные доказательства подтверждают вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно частям 1,2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, мировой судья не усматривает. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО3, не имеется. Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности либо прекращения производства, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 24.5 КоАП РФ по делу не имеется. Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дела не истек.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В перечень правонарушений, по которым в соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ не включено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности и совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда, а так же имущественного ущерба, мировой судья считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. 4.1.1., ч.1 ст. 20.35, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО3 <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья судебного участка №73 Волгоградской области Н.А.<ФИО>