ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-181/20/23
23 ноября 2023 года с. Архангельское Каменского района Тульской области
Мировой судья судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области Павлов Р.В., с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Шведовой Ю.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ
должностного лица - директора МБУК «ФИО1 и Д» ФИО2, <данные изъяты>,
установил:
директор МБУК «ФИО1 и Д» ФИО2 нарушил порядок формирования муниципального задания, при следующих обстоятельствах.
09.11.2023 года прокуратурой Каменского района Тульской области в ходе проверки МБУК «ФИО1 и Д» установлено нарушение п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 года N 86н, и п. 11 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации МО Яблоневское Каменского района от 02.12.2022 года N 72, допущенное директором данного учреждения ФИО2 и выраженное в не размещении муниципального задания в установленный законом срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем утверждения муниципального задания на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru. в сети Интернет. Муниципальное задание, утвержденное 17.01.2023 года, было размещено только 31.01.2023 года, в то время как подлежало размещению не позднее 24.01.2023 года.
Таким образом, ФИО2 нарушил порядок формирования муниципального задания, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Помощник прокурора Каменского района Тульской области Шведова Ю.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и дала заключение о наличии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора Каменского района Тульской области Шведову Ю.Ю., мировой судья приходит к следующему. Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Положениями ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) определено, что государственным (муниципальным) заданием является документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
Согласно п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Пунктом 11 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации МО Яблоневское Каменского района от 02.12.2022 года N 72, предусмотрено, что муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый согласно приложению N 2 к Порядку, размещаются на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения.
Пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 года N 86н предусмотрено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность путем предоставления через официальный сайт, в том числе муниципального задания на оказание услуг.
Согласно п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 года N 86н, в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Вина должностного лица - директора МБУК «ФИО1 и Д» ФИО2 в совершенном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.11.2023 года, из которого усматриваются приведенные выше обстоятельства правонарушения; - актом проверки от 09.11.2023 года, из которого усматриваются приведенные выше обстоятельства правонарушения;
- информацией о муниципальном задании на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, которое утверждено 17.01.2023 года и размещено на официальном сайте www.bus.gov.ru 31.01.2023 года; - письменным объяснением ФИО2 от 14.11.2023 года, согласно которому ФИО2 пояснил, что муниципальное задание на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов было размещено на официальном сайте www.bus.gov.ru 31.01.2023 года, то есть с нарушением срока, вину признает; - копией распоряжения главы МО Яблоневское Каменского района от 31.12.2008 года № <данные изъяты>, согласно которому ФИО2 назначен директором МБУК «ФИО1 и Д»; - должностной инструкцией директора МБУК «ФИО1 и Д» от 14.01.2022 года, согласно которой директор руководит административно-хозяйственной и экономической деятельностью учреждения. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья считает вину должностного лица - директора МБУК «ФИО1 и Д» ФИО2 доказанной и квалифицирует его действия по ст. 15.15.15 КоАП РФ, как нарушение порядка формирования муниципального задания. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, состояние его здоровья, его финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Возможности произвести замену штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает, поскольку для замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые. Вместе с тем, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области от 10.12.2021 года был привлечен к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в частности, за несвоевременное представление в УФНС России по Тульской области расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 12 месяцев 2020 года, который следовало представить в срок не позднее 01.03.2021 года, фактически предоставив его только 02.06.2021 года.
Следовательно, административное правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, совершенное ФИО2 25.01.2023, не является впервые совершенным административным правонарушением. При этом критерии, применяемые к понятию «совершение административного правонарушения впервые», не аналогичны критериям, которые учитываются при установлении повторности совершения административного правонарушения. Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 года. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - директора МБУК «ФИО1 и Д» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, оплату которого следует произвести по следующим реквизитам:
Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области; л/с <***>; ИНН <***>; КПП 710701001; Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула; БИК 017003983; казначейский счет 03100643000000016600; корреспондентский счет 40102810445370000059; очередность платежа: 5; ОКТМО 70624000; КБК: 829 1 16 01153 01 9000 140. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области (<...>) либо по электронной почте: mirsud20@tularegion.ru. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области.
Мировой судья Р.В. Павлов