Решение по административному делу

Дело № 5-669/2025 УИД 47MS0072-01-2025-003461-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинградская область, г. Тихвин,

улица Борисова, дом 2 21 ноября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 66 Тихвинского муниципального района ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 257S20250000652 от 09 октября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, составленному начальником отдела взаимодействия со страхователями № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО1>, 23 июня 2025 года в 00 час. 01 мин. ФИО7, являясь заместителем начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальником отделения (отделение по работе с личным составом), расположенного по адресу: <...> не выполнил в установленный законом срок обязанность представить в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведения о трудовой деятельности на застрахованное лицо <ФИО2> СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «увольнение» по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) (номер обращения в ЕЦВ ЕФС-1-225-000094309) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а были представлены лично 23 июня 2025 года (л.д. 4-5). В судебное заседание ФИО7 не явился, направил телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в связи со служебной занятостью, просил учесть, что в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведения о трудовой деятельности на застрахованное лицо <ФИО2> СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «увольнение» по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) представлены им лично 23 июня 2025 года в установленный срок, представить данные сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не имелось технической возможности в связи с тем, что с 18 июня 2025 года обязанности начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области возложены на подполковника полиции <ФИО3>, 03 июля 2025 года на должность начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области назначен подполковник полиции <ФИО3>, электронная цифровая подпись на которого получена 18 июля 2025 года (л.д. 35). В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО7 Изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В силу п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 1034701849181 (л.д. 7-9). 17 июня 2025 года полковник полиции <ФИО4>, начальник ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 18 июня 2025 года обязанности начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области возложены на подполковника полиции <ФИО3> 19 июня 2025 года на должность заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) назначен подполковник полиции ФИО7 (приказ № 777л/с) (л.д. 10). 03 июля 2025 года на должность начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области назначен подполковник полиции <ФИО3> 16 июля 2025 года подано заявление о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных. 18 июля 2025 года получена электронная цифровая подпись на начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области подполковника полиции <ФИО3> (л.д. 36). Согласно п. 39.6 должностного регламента заместитель начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальник отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7 осуществляет формирование статистической отчетности по вопросам кадрового обеспечения, а также подготовку и направление (внесение корректировок) отчетности по трудовой деятельности, предоставляемой в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (управление в Тихвинском районе) (л.д. 13-18). 23 июня 2025 года заместителем начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальником отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7 на основании доверенности № 1 от 23 июня 2025 года в установленный законом срок в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены сведения о трудовой деятельности на застрахованное лицо <ФИО2> СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «увольнение» по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) (номер обращения в ЕЦВ ЕФС-1-225-000094309) в письменной форме (л.д. 19, 23-27). Фактические обстоятельства дела подтверждаются: - протоколом № 257S20250003932 от 09 октября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, составленным начальником отдела взаимодействия со страхователями № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО1>, в отношении заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7 (л.д. 4-5); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области (л.д. 7-9); - выпиской из приказа от 19 июня 2025 года № 777л/с о назначении на должность заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7 (л.д. 10); - копией должностного регламента заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7 (л.д. 13-18); - копией доверенности № 1 от 23 июня 2025 года, выданной врио начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО5> на имя заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7 на право представлять интересы Учреждения в отношениях с территориальными органами Социального фонда России, со сроком действия1 год (л.д. 19); - протоколом проверки отчетности по форме ЕФС-1, предоставленной ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 23 июня 2025 года (л.д. 23); - скриншотом из программы Фронт-Офис, содержащего сведения о сдаче 23 июня 2025 года отчета ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области по форме ЕФС-1, номер обращения в ЕЦВ ЕФС-1-225-000094309, способ подачи офис КО, статус отчета - «принят», статус УУП - «положительный» (л.д. 24); - копией отчетности по форме ЕФС-1, предоставленной ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 23 июня 2025 года в письменной форме (л.д. 25); - распиской в приеме документов клиентской службой СФР в Тихвинском районе от ФИО7, регистрационный номер 104994490 (л.д. 26); - справкой от 21 ноября 2025 года (л.д. 36). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о том, что ФИО7, будучи заместителем начальника- начальником отделения (отделение по работе с личным составом) ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, являющегося в силу Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, предпринял исчерпывающие меры по их соблюдению, чем обеспечил исполнение страхователем возложенных на него обязанностей в установленный законом срок.

При этом в материалы дела представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что нарушение требований закона в виде предоставления сведений по форме ЕФС-1 в письменной форме при численности более 10 работающих застрахованных лиц вызвано обстоятельствами, связанными со сменой руководителей страхователя ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, и не зависящими от должностного лица ФИО7, объективно являются непреодолимыми, находящимися вне его контроля, и исключают возможность соблюдения требований действующего законодательства, что исключает в силу закона в данном случае его ответственность. Виновного бездействия со стороны должностного лица ФИО7 не установлено. Таким образом, нахожу, что в действиях заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 15.33.2 ч. 1, 24.5 ч. 1 п. 2, 26.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ФИО7 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через мирового судью Ленинградской области судебного участка № 66 Тихвинского муниципального района или непосредственно в Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Мировой судья