2025-07-28 12:33:16 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-220/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
29 мая 2025 года с. Ижма Республики Коми
Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Рычкова О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица: начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району ФИО2, <ДАТА2> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 15 КоАП РФ, по которым не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок,
УСТАНОВИЛ:
15.05.2025 заместителем управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР) в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 007S20250000637 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, ФИО2, занимающий должность начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району (далее - ОМВД России по Ижемскому району), по адресу юридического лица: <...> не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы ОСФР оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) необходимые данные, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договоране позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В нарушение указанных требований 26.01.2025 ФИО2 представила в территориальный орган ОСФР сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица - <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>) о заключении 13.01.2025 договора ГПХ, которые следовало представить в срок не позднее 14.01.2025, то есть до 00:01 15.01.2025. В установленный законом срок обязанность должностным лицом не исполнена. ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
ФИО2 представил письменную позицию по делу, выразив несогласие с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении. Полагает, что ответственность за допущенное нарушение срока должна нести главный бухгалтер, в должностные обязанности которой входит направление налоговой и иной финансовой отчетности в уполномоченные органы.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО2 является начальником ОМВД России по Ижемскому району. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ юридические лица признаются страхователями в системе обязательного пенсионного страхования. Пунктом 1 ст. 11 указанного закона страхователи представляют предусмотренные п. 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ОСФР по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 8 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи - дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Как следует из постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.10.2022 № 245п, входящий документ индивидуального (персонифицированного) учета представляется по Форме ЕФС-1.
Из представленных материалов следует, что вопреки установленным законом требованиям ФИО2 как руководитель ОМВД России по Ижемскому району 26.01.2025 с нарушением предусмотренного срока представила в ОСФР сведения по Форме ЕФС-1, что подтверждается представленными сведениями о поступлении отчета по Форме ЕФС-1 от 24.01.2025 в отношении застрахованного лица <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>) о заключении 13.01.2025 договора ГПХ в электронной форме 26.01.2025, которые следовало представить в срок не позднее 14.01.2025, то есть до 00:01 15.01.2025.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2, являясь руководителем юридического лица - страхователя, должен был принять необходимые меры и обеспечить своевременное представление формы ЕФС-1 в ОСФР в отношении указанного застрахованного лица. Однако предусмотренная законом обязанность своевременно не исполнена. Таким образом, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения представлены страхователем с нарушением установленного законом срока. Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.05.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.04.2013, копией отчета по форме ЕФС-1 от 24.01.2025, который подписан ФИО2, скрин-шотом информационного ресурса ОСФР о поступлении отчета 24.01.2025, протоколом проверки отчетности, копиями уведомлений, списками внутренних почтовых отправлений.
Указанные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой, оценивая по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказанной. При этом суд не может согласиться с позицией лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что он не является субъектом данного административного правонарушения.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Помимо этого, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 15 КоАП РФ, необходимо учитывать, что если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности. Указанное сопоставимо с особым статусом руководителя хозяйствующего субъекта, который, представляя возглавляемое юридическое лицо в отношениях с уполномоченными государственными органами, несет ответственность за организацию работы всех подчинённых ему служб и сотрудников, в т.ч. за своевременное и надлежащее предоставление ими необходимых сведений, отчетности.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.2 КоАП РФ) суд не усматривает. Отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
ФИО2 имеет постоянное место жительства, место работы, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Принимая во внимание, характер совершенного ФИО2 нарушения, выразившегося в несвоевременном представлении (с задержкой на 12 дней) в налоговый орган декларации, учитывая, что он ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, указанное не повлекло причинение какого-либо вреда и значимого негативных последствий, суд приходит к выводу что эти действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем имеются основания для признания деяния малозначительным. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 15.33.2, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, объявив ФИО2 устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Ижемский судебный участок Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.
Мировой судья О.Н. Рычкова