ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года г. Иркутск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска Бакаева Н.В. (<...>, каб.302), рассмотрев дело № 5-471/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ММЦ «Первая клиника», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2023 года ООО «ММЦ «Первая клиника» по адресу: <АДРЕС> паспорт безопасности объекта, не обеспечено архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение не менее 1 месяца, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ММЦ «Первая клиника» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

В силу п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Пунктом 16 Требований определено, что целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Кроме того, пунктом 31 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 32 Требований).

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективно вина ООО «ММЦ «Первая клиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:

- Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР> составленным с участием генерального директора ООО «ММЦ «Первая клиника» ФИО2, которая указала, что с правонарушением она не согласна, поскольку ООО «ММЦ «Первая клиника» не является правообладателем объекта.

- Предписанием заместителя начальника УФСБ России по <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении проверки в отношении ООО «ММЦ «Первая клиника», которое получено заместителем генерального директора <ФИО1> <ДАТА7> - Копией акта от <ДАТА2>, согласно которому в ходе проверки установлено, что ООО «ММЦ «Первая клиника» по адресу: <АДРЕС> допущено нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, а именно в установленные сроки не назначена комиссия по обследованию и категорированию объекта, не разработан паспорт безопасности объекта, не обеспечено архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение не менее 1 месяца. - Копией договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенного между МАУЗ «Клиническая больница <НОМЕР> г. <АДРЕС> и ООО «Молодость». - Копией договора субаренды <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между ООО «Молодость» и ООО «ММЦ «Первая клиника», предметом которого является предоставление в аренду части нежилого помещения для размещения медицинского центра.

- Фототаблицей.

- Копией решения <НОМЕР> единственного участника ООО «ММЦ «Первая клиника» о назначении ФИО2 на должность генерального директора с <ДАТА10>

- Копией устава ООО «ММЦ «Первая клиника», утверждённого решением <НОМЕР> единственного учредителя от <ДАТА11> - Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА5>.

Также мировым судьей исследованы: письменное пояснение ФИО2; копии запросов ООО «ММЦ «Первая клиника» от <ДАТА13> о направлении представителей для участия в составе комиссии по обследованию и категорированию объекта; копия приказа ООО «ММЦ «Первая клиника» <НОМЕР> от <ДАТА14> о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта ООО «ММЦ «Первая клиника»; письмо ООО «Молодость» от <ДАТА15> года; акт проверки работоспособности технических средств системы видеонаблюдения от <ДАТА14>; ответ ОГБУЗ «<АДРЕС> городская клиническая больница <НОМЕР>» от <ДАТА17>

На основании установленных обстоятельств мировой судья находит вину ООО «ММЦ «Первая клиника» в совершении правонарушения установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Доводы о том, что осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным лишь для правообладателей объектов: комплекса зданий и систем либо отдельных зданий, тогда как ООО ММЦ «Первая клиника» арендует часть нежилого помещения, следовательно, не является правообладателем объекта, являются несостоятельными.

Пунктом 2 Требований определено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Следовательно, ООО ММЦ «Первая клиника» является правообладателем объекта - части пристроенного нежилого помещения, находящегося на первом этаже пятиэтажного здания, на основании договора субаренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА9>, осуществляет медицинскую деятельность, в связи с чем обязано выполнять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности данного объекта.

При определении вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, степень его вины, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Мировой судья с учетом всех обстоятельств дела, принятия мер к устранению нарушений, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает правильным назначить ООО «ММЦ «Первая клиника» административное наказание в виде административного штрафа с учетом требований ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку ООО «ММЦ «Первая клиника» является малым предприятием.

Нарушение антитеррористических требований представляет существенную угрозу населению, в связи с чем мировой судья не усматривает правовых основания для применения в рамках рассматриваемого дела положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ст. 4.1.2, ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ММЦ «Первая клиника» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 40102810145370000026 в Отделении Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК83711601203019000140, ОКТМО 25701000, наименование платежа: 002-5-471/2023, УИН <НОМЕР>. Плательщик ООО «ММЦ «Первая клиника». Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска.Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Иркутска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Н.В. Бакаева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>