Дело № 5-370/147/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июля 2025 года г. Канск Красноярского края
Мировой судья судебного участка № 147 в г. Канске Красноярского края Манерная И.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 5 «Колосок» (далее МБДОУ № 5) ОГРН: ...,
установил:
В феврале 2022 года в отношении МБДОУ № 5 «Колосок» была проведена проверка на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 25 января 2022 года № 258, в ходе которой обнаружены нарушения МБДОУ № 5 «Колосок» санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства МБДОУ № 5 «Колосок» выдано предписание № 4570 от 28 февраля 2022 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 15 февраля 2024 года.
25 января 2024 года срок исполнения предписания продлен на 90 календарных дней, то есть до 15 мая 2024 года.
16 мая 2024 года срок исполнения предписания продлен по ходатайству заведующей МБДОУ № 5 «Колосок» до 15 мая 2025 года.
16 мая 2025 года по адресу: Красноярский край, г. Канск, <...>, обнаружено невыполнение МБДОУ № 5 «Колосок» в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений от 28 февраля 2022 года № 4570, а именно:
- не выполнен пункт 1.1. предписания: не установлены локальные вытяжные системы (вытяжные зонты) над оборудованием, являющимся источником повышенного выделения тепла и влаги (моечные ванны для мытья кухонной посуды, моечные ванны для мытья столовой посуды в буфетных (раздаточных)), т.е. не устранены нарушения требований п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.7.4. СП 2.4.3648 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- не выполнен п. 1.3 предписан7ия: шкаф для хранения хлеба, выполнен из ДВП, который не устойчив к действию моющих и дезинфицирующих средств, т.е. не устранены нарушения требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Время совершения административного правонарушения – 16 мая 2025 года, место совершения - Красноярский край г. Канск, <...>.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что её вины в невыполнении предписания не имеется, поскольку устранение указанных в предписании нарушений требует значительно финансирования. Денежных средств на устранение нарушений не выделено.
Мировой судья считает, что вина МБДОУ № 5 «Колосок» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается представленным в суд доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 9844 от 29 мая 2025 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ № 5 «Колосок», составленного в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1 с отметкой о вручении ФИО1 29.05.2025 г.;
- копией решения о проведении плановой выездной проверки от 25 января 2022 № 258 в отношении МБДОУ № 5 «Колосок» с отметкой об ознакомлении ФИО1 – 01.02.2022;
- копией акта выездной плановой проверки от 28 февраля 2022 года № 4567 в 10 часов 00 минут МБДОУ № 5 «Колосок» с отметкой об ознакомлении ФИО1 – 28.02.2022 г.;
- копией протокола об административном правонарушении № 4573 от 28 февраля 2022 года в отношении МБДОУ № 5 «Колосок» по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ;
- копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 4570 от 28 февраля 2022, со сроком исполнения 15 февраля 2024 года, с отметкой о вручении ФИО1 – 28.02.2022;
- копией ходатайств заведующей МБДОУ № 5 «Колосок» ФИО1 о переносе сроков исполнения предписания от 22.01.2024 г., от 13.05.2025 г.;
- копией письма МБДОУ № 5 «Колосок» № 22 от 14.03.2022 г. о выявленных в ходе проверки нарушениях;
- копией письма МБДОУ № 5 «Колосок» № 31 от 06.03.2022 о включении средств на выполнение работ по устранению нарушений в бюджетную смету 2023 года;
- копией служебной записки от 31.08.2022 г.;
- копией писем директору МКУ «ЦБ по ведению учета в сфере образования» от 02.03.2023 г., 06.03.2022 с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании;
- копией письма руководителю УО администрации города Канска от 06.03.2023 г. с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании;
- копией служебной записки и.о. заведующей МБДОУ № 5 «Колосок» ФИО2 об изыскании денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании;
- копией письма руководителю УО администрации города Канска от 29.09.2023 г., от 16.04.2024 г., с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании;
- копией ответов руководителя УО администрации города Канска от 05.10.2025 г. № 2191, от 23.04.2024 № 307;
- копией письма Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске от 25 января 2024 года и от 16 мая 2024 года «О переносе сроков предписания»;
- копией решения по итогам рассмотрения жалобы МБДОУ № 5 «Колосок» от 13.05.2025;
- копией ответа на предписание о проведении мероприятий по устранению нарушений от 16.05.2025 г.;
- копией распоряжения администрации г. Канска от 29.07.2018 г. № 411 о назначении ФИО1 на должность заведующего МБДОУ № 5 «Колосок»;
- копией Устава МБДОУ № 5 «Колосок»;
- выпиской ЕГРН в отношении МБДОУ № 5 «Колосок» по состоянию на 04.06.2025 г.
Оснований не доверять представленным доказательствам, устанавливающим виновность юридического лица, в совершении административного правонарушения у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованием закона.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Как установлено судом на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 25.01.2022 г. № 258, должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске проведена выездная плановая проверка деятельности МБДОУ № 5 «Колосок» в рамках государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
По результатам проверки юридическому лицу МБДОУ № 5 «Колосок» вынесено предписание № 4570 от 28 февраля 2022 г. с указанием нарушений обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиалогического благополучия человека, а также предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Срок исполнения предписания – 15 февраля 2024 года. Срок исполнения предписания продлен до 15 мая 2025 года по ходатайству МБДОУ № 5 «Колосок».
Согласно п. 1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) (далее - СП 2.4.3648-20)
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) (п. 1.2 СП 2.4.3648-20)
Согласно п.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Настоящие Правила распространяются на юридических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помощений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.
В соответствии с подп. 2 п. 2.22 Устава МБДОУ № 5 «Колосок» учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Факт выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований подтвержден материалами проверки юридического лица. Данные требования СП 2.4.3648-20 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, в связи с чем суд признает законным предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области в области защиты прав потребителя и благополучия человека.
Доводы законного представителя юридического лица ФИО1 о невозможности выполнения предписания в связи с отсутствием финансирования, которое является бюджетным учреждением, судом признаются несостоятельными в силу того, что невыполнение МБДОУ № 5 «Колосок» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенных в предписании может создать угрозу жизни и здоровью детей и работников детского сада, находящихся в здании МБДОУ № 5 «Колосок», может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие финансирования не может расцениваться как основание для прекращения производства по делу, как и отсутствие наступления вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Кроме того суд не находит оснований, для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу. Законным представителем ФИО1 представлены суду письма с просьбой учесть финансовые средства, для устранения нарушений, указанных в предписании, при формировании бюджетов на 2023- 2025 годы.
Однако сам факт наличия данных писем руководителю УО администрации г. Канска, МКУ «ЦБ по ведению учета в сфере образования», не является доказательством того, что вопрос о финансировании мероприятий направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (выделении бюджетных ассигнований) вносился в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета.
Судом, также учитывается, длительный срок исполнения предписания, предоставленный должностным лицом органа Роспотребнадзора, требующего, по мнению суда незамедлительного реагирования, поскольку речь идет об охране здоровья детей.
Таким образом, суд квалифицирует действия МБДОУ № 5 «Колосок» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу МБДОУ № 5 «Колосок» наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 5 «Колосок» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Штраф перечислить: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) Отделение Красноярск г. Красноярск номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011 БИК 010407105 ИНН <***> КПП 246001001, казначейский счет 03100643000000011900 ОКТМО 04720000 КБК 43911601173010000140, УИН 0210185801475003702519138.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ;
Согласно ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца; с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.
Разъясняем, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (но не менее 1 000 рублей), либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Канский городской суд в срок 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 147 в г. Канске.
Мировой судья И.В. Манерная