Дело № 5-65/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении28 декабря 2023 года р.п. ФИО6 судья судебного участка Ржаксинского района Тамбовской области Григорьева О.В., с участием заместителя прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Болдыревой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района респ. Армения, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, паспорт <НОМЕР>, индивидуального предпринимателя, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области во исполнение поручения Президента Российской Федерации, указания Генерального прокурора Российской Федерации и заданий Генеральной прокуратуры, прокуратуры <АДРЕС> области реализованы надзорные мероприятия по обеспечению законности в сфере реализации национальных проектов. <ДАТА3> установлено, что администрацией <АДРЕС> поссовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования <АДРЕС> поссовет <АДРЕС> района <АДРЕС> области» в 2023 году, относящейся к Федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жильё и городская среда», <ДАТА4> заключен Договор <НОМЕР> с ИП <ФИО2> на выполнение работ по ремонту пешеходных дорожек в парке Культуры по ул. <АДРЕС> в р.п. Ржакса <АДРЕС> района <АДРЕС> области на сумму 164 239,35 рублей. Финансирование осуществлялось за счет средств федерального бюджета - в размере 160 793,61 рубль, бюджета <АДРЕС> области — в размере 3281,50 руб., местного бюджета — в размере 164,24 руб. Согласно п.4.2. Договора срок окончания выполнения работ в полном объеме: до <ДАТА3>. Проведенной проверкой установлено, что работы, предусмотренные Договором выполнены <ДАТА6> с существенным нарушением сроков, период просрочки составил 56 дней, что подтверждается актом приемки выполненных работ. Подрядчиком были нарушены условия договора, ст. 95 Федерального закона от <ДАТА7> У244-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», тем самым <ФИО2> <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Ржакса, ул. <АДРЕС>, 6, совершено правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 7 ст. .32 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Привлекаемое лицо <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом указал, что вину признает, ситуация с просрочкой контракта в его работе возникла впервые. Просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав заместителя прокурора Ржаксинского района Тамбовской области исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

На основании статьи 107 Федерального закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44- ФЗ), исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Частью 2 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Федерального закона №44-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей от 25.12.2023 г. <ФИО1> включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по состоянию на 25.12.2023 г.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. <ФИО2>, являясь исполнителем контракта на выполнение работ по ремонту пешеходных дорожек в парке Культуры по ул. <АДРЕС>, д. 6 р.п. Ржакса <АДРЕС> района <АДРЕС> области надлежащим образом обязанность по выполнению условий заключенного Контракта не исполнил. Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Существенность вреда может определиться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. В рассматриваемом случае существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства заключается в недостижении нарушении сроков реализации мероприятий национального проекта «Жильё и городская среда», обладающего особой значимостью при реализации национальных проектов на федеральном уровне. Из материалов дела следует, что в целях реализации национального проекта «Жильё и городская среда» администрация Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области заключила Договор № 10 с ИП <ФИО2> на выполнение работ по ремонту пешеходных дорожек в парке Культуры по ул. <АДРЕС> в р.п. Ржакса <АДРЕС> района <АДРЕС> области на сумму 164239,35 рублей. Финансирование осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местного бюджета.

В соответствии с пп. 3.1.2 указанного Договора подрядчик обязуется приступить к выполнению и выполнить работы своевременно и в полном объеме в соответствии с условиями настоящего договора и приложениями к нему, строительными и санитарными нормами и правилами, требованиями государственных стандартов и иной нормативный документацией, действующей на территории Российской Федерации применительно к выполняемым видам работ. Согласно п.4.2. Договора срок окончания выполнения работ в полном объеме: до <ДАТА3>.

В установленный Договором срок работы не были выполнены в полном объеме, период просрочки составляет 56 дней согласно Акту <НОМЕР> о приемке выполненных работ от <ДАТА9>, что является существенным нарушением срока.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

По факту допущенного нарушения, повлекшего неисполнение обязательств по контракту, <ДАТА8> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными судом: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2023 г., в котором изложено существо административного правонарушения; ответом от <ДАТА10> 01-14/217 заместителя главы администрации <АДРЕС> поссовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> на требования прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, копией договора <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией сметы пешеходных дорожек в парке Культуры по ул. <АДРЕС>, 6 в р.п. Ржакса <АДРЕС> района <АДРЕС> области сметная стоимость работ 164239,35 руб., утвержденная главой администрации <АДРЕС> поссовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА11>, согласованная с <ФИО2> о чем имеется его подпись, копией Акта <НОМЕР> от <ДАТА9> о приемке выполненных работ, копией справки о стоимости выполненных работ и затрат, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА12> о переводе администрацией <АДРЕС> поссовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области суммы 164239,35 руб. ИП <ФИО2>

Таким образом, факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами, сомневаться в которых у суда оснований не имеется.

В связи с изложенным мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2>состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. Решая вопрос о назначении вида и размера наказания, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в редакции, действующей с 25.07.2022 года, предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности приведенных в указанных выше нормах условий, а именно за впервые совершенное административное правонарушение, в случае отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случае когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено впервые. Данных о привлечении ранее привлекаемого лица к административной ответственности в материалах дела не содержится. Сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба в материалах дела не имеется и суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Судом установлено, что рассматриваемое правонарушение, выявлено прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства, то есть по результатам мероприятий государственного контроля (надзора). С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случаеимеются основания для применения положений статьи ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд заменяет привлекаемому лицу - <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Ржаксинский районный суд Тамбовской области через мирового судью Ржаксинского района Тамбовской области. Мировой судья подпись Копия верна. Мировой судья О.В.<ФИО5>