2025-07-06 00:50:07 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-71/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 февраля 2025 года г. Находка Приморского края

Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 46 судебного района города Находки Приморского края Сиренко Е.Ю., при участии старшего помощника прокурора прокуратуры города Находки Сернецкой Е.Е.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 46, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

согласно постановлению прокурора города Находки советника юстиции Обухова С.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 февраля 2025 года ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» <ОБЕЗЛИЧЕНО>), не сообщило в десятидневный срок в письменной форме о заключении трудового договора с <ФИО1> по последнему месту её работы (службы) - Администрация Партизанского муниципального округа (уволена со службы 09.10.2023 года на основании Приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>). Приказом генерального директора ООО «Центр экспертиз и проектирования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу в ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» на должность главного инженера отдела проектных работ, чем нарушила требования части 4 статьи 12 ФЗ <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Действия ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности ФИО3 вину Общества в совершенном правонарушении признала в полном объеме, пояснив, что все документы, необходимые для проверки по требованию Прокурора были предоставлены своевременно и в полном объеме. Просила учесть при назначении наказания, что уведомление было своевременно подготовлено, но не направлено по вине администратора, также просила учесть материальное положение Общества и снизить размер штрафа до минимально возможного, так как Общество является микропредприятием и сумма штрафа может негативно отразиться на его финансовом состоянии. Старший помощник прокурора г. Находки Сернецкая Е.Е. в судебном заседании постановление прокурора поддержала, просил привлечь ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» к административной ответственности в пределах санкции статьи. Выслушав ФИО3, старшего помощника прокурора г. Находки Сернецкую Е.Е., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Приказом генерального директора ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» ФИО2 <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО1> принята на работу в ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» и назначена на должность главного инженера отдела проектных работ. <ДАТА6> с <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР> на неопределенный срок.

Проверкой прокуратуры города Находки установлено, что <ФИО1>, до 09.10.2023 года замещала должность муниципальной службы в Администрации Партизанского муниципального округаа Приморского края, где на момент её увольнения замещала должность начальника отдела жилищного фонда. В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, с частью 4 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 925 от 21.07.2010 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договором сообщить работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы. В соответствии с Законом Приморского края от 04.06.2007 года № 83-КЗ «О реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае», решением Думы Партизанского муниципального округа от 23.05.2023 года № 9-МПА «Перечень должностей муниципальной службы Партизанского муниципального округа Приморского края» предусмотрена должность начальника отдела. Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. (п.п. 3,4 Правил). Однако, требования законодательства об уведомлении представителя нанимателя бывшего муниципального служащего по последнему месту её работы ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» не выполнены. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, правонарушитель должен обосновать суду те обстоятельства, которые не позволили ему должным образом выполнить возложенные на него законом обязанности. Таких обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено. Каких-либо сведений об уважительных причинах, в силу которых юридическое лицо нарушило требования, предусмотренные Федеральным законом N 273-ФЗ, мировому судье не представлено.

Трудовой договор с <ФИО1> заключен ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» в лице генерального директора ФИО2, которая уполномочена заключать и расторгать от имени ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» любые виды договоров, в том числе трудовые.

Действия ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» суд квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2025 года, копией трудового договора <НОМЕР> с <ФИО1> от <ДАТА6>, копией трудовой книжки <ФИО1>, копией приказа (распоряжения) о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому <ФИО1> принята на работу в ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» на должность главного инженера отдела проектных работ, копией приказа (распоряжения) <НОМЕР> от <ДАТА15> о прекращении (расторжении) трудового договора с <ФИО1>, сведениями о трудовой деятельности в отношении <ФИО1> от <ДАТА16>, письменными объяснениями генерального директора ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» ФИО2 Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр», а именно в не уведомлении организацией-работодателем представителя нанимателя бывшего муниципального служащего о его трудоустройстве в организации, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» от административной ответственности, по делу не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» суд признает признание представителем ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» вины, раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Разрешая заявленное представителем ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» ФИО3 ходатайство о применении при назначении наказания положений статьи 4.1. КоАП РФ и снижении наказания ниже низшего предела, суд приходит к следующему. В силу ч. 3.2 и 3.3 статья 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, как указано выше понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере противодействия коррупции.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Сведения о имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не позволяющем оплатить штраф в полном объеме мировому судье не представлены.

Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое финансово несостоятельным не является, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд не находит основания для назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. В связи с чем в целях недопущения негативных последствий для юридического лица, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «Центр экспертиз и проектирования «Геодезия и кадастр» (<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Сумму административного штрафа надлежит на следующие реквизиты: БИК ТОФК 010507002, Банк Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г. Владивосток), Единый казначейский счет-К/С: 40102810545370000012, казначейский счет: 03100643000000012000, л/с <***>, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, ОКТМО 05714000, КБК 785 116 0119 301 002 9140, УИН: 0000305800270220253557786. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 46 судебного района города Находки Приморского края, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Сиренко

Мотивированное постановление изготовлено 27 февраля 2025 года.