УИД 64MS0055-01-2023-003161-61 Дело № 5-272/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 августа 2023 г. город Саратов

Мировой судья судебного участка № 5 Кировского района г. Саратова Чибисова А.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, другие материалы дела в отношении должностного лица - руководителя общества с ограниченной ответственностью «НК ТЭК» Тодорова <ФИО1>,

установил:

на судебный участок № 2 Кировского района г. Саратова поступил административный материал по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя общества с ограниченной ответственностью «НК ТЭК» ФИО2, составленный ведущим специалистом - экспертом отдела правового обеспечения государственной регистрации № 2 Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ФИО3 Изучив представленные материалы, мировой судья пришел к следующему выводу. В силу требований пунктов 3, 4, 5 статьи 29.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; при подготовке дела к рассмотрению разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. По смыслу приведенного законодательства мировой судья, придя к выводу о невозможности принятия дела об административном правонарушении к своему производству и назначения места и времени рассмотрения дела в связи с наличием неустранимых в ходе судебного рассмотрения дела недостатков протокола и иных материалов дела, неполноты представленных материалов, должен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении органу, должностному лицу, его составившему. При изучении поступившего протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, установлено, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший, в связи с неполнотой представленных материалов.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, к административным правонарушениям о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суде Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, длящимися не являются. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 является руководителем ООО «НК ТЭК». В единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о том, что данное юридическое лицо находится по адресу: <АДРЕС>. Постановлением от 16.03.2023 № 291 руководитель ООО «НК ТЭК» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ. Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО2 послужили следующие обстоятельства. 05.09.2022 в налоговый орган предоставили протокол осмотра объекта недвижимости от 05.09.2022 подтверждающий отсутствие ООО «НК ТЭК» по адресу, заявленному в Едином государственном реестре юридических лиц: <АДРЕС>. Руководителю ООО «НК ТЭК» направлено уведомление об обязанности сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения о юридическом лице. Вместе с тем, ФИО2 в течение тридцати дней с момента направления уведомления не представил сведения об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «НК ТЭК». В единый государственный реестр юридических лиц 13.10.2022 внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «НК ТЭК». Из представленного мировому судье материала усматривается, что 13.04.2023 составлен протокол осмотра объекта недвижимости, из содержания которого следует, что по адресу ООО «НК ТЭК» (<АДРЕС>), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, как место нахождения данного юридического лица, последнее при визуальном осмотре по прежнему не обнаружено. 16.06.2023 в адрес ООО «НК ТЭК» направлено уведомление от 15.06.2023 об обязанности представить достоверные сведения о юридическом лице. Однако руководитель ООО «НК ТЭК» ФИО2 в соответствующий регистрирующий орган в течение тридцати дней с момента направления уведомления от 15.06.2023 достоверных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «НК ТЭК» не представил. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ. Между тем, в силу пункта 4.2 статьи 9 Закона Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. Обстоятельства, связанные с отсутствием постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по месту его нахождения были установлены административным органом 05.09.2022.

Представленные материалы не содержат каких-либо данных (документов), свидетельствующих об изменении адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, как до составления протокола осмотра о недостоверности сведений, так и о последующем изменении (подтверждении) юридическим лицом своего места нахождения по вышеуказанному адресу. Основания для проведения повторной проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в материалы дела не представлены. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленного материала и не позволяют мировому судье достоверно убедиться в обоснованности квалификации вменяемого деяния по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ по признаку повторности.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении № 2001 от 21.08.2023 по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя общества с ограниченной ответственностью «НК ТЭК» Тодорова <ФИО1> и приложенные к нему материалы возвратить в Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья А.С.<ФИО>