Дело об административном правонарушении <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, по адресу: 398055, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Эксперт» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>),

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника инспекционного отдела Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении ООО «УК «Эксперт» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором указано, что в ходе проведения инспекционного визита в отношении ООО «УК «Эксперт» установлено, что ООО «УК «Эксперт» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 допущены нарушения лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>. <ДАТА4>, а именно: шиферное покрытие крыши входа в подвальные помещения дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> находится в технически неисправном состоянии (трещины, сколы). В подвальном помещении выявлена течь трубопровода системы канализации, подтопление фекальными водами грунтов основания подвала кроме того, согласно Своду заявок ЕДС <АДРЕС> области <ДАТА5> от жителей квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> поступила заявка по вопросу течи системы канализации (наличие резкого запаха в подъезде), а только <ДАТА6> произведены работы по прочистке трубопровода системы канализации в подвале и выпуска до колодца.

Отмостка дома находится в технически неисправном состоянии (трещины, проседания, контруклон, нарушена герметичность примыкания отмостки к наружной стене дома), тем самым ООО «УК «Эксперт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административном правонарушении. Представитель Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ООО «УК «Эксперт» по доверенности от <ДАТА2> <ФИО3> в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал, что ООО «УК «Эксперт» не было допущено осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, указанных в постановлении. Обнаруженная в подвальном помещении течь трубопровода системы канализации была незамедлительно устранена, засор был устранен в пятницу вечером незамедлительно. В протоколе об административном правонарушении указаны ошибочные сведения - заявка поступила <ДАТА7> и закрыта в тот же день через 20 мин. Выявленное технически неисправное состояние отмостки имеет место, но ее повреждения составляют более 20%, а по приложениям <НОМЕР> и <НОМЕР> МДС <НОМЕР>.200, утвержденным постановлением Госстроя <НОМЕР>, такой ремонт относится не к текущему, а к капитальному. Выявлено частичное повреждение внутренней отделки стен лестничных клеток подъездов. Указанный МКД передан в управление ООО «УК «Эксперт» в январе 2022 г. Ремонт в подъездах производится в срок 3-5 лет (Постановление Госстроя <НОМЕР> ремонт подъезда должен проводится как минимум один раз в 3-5 лет), и будет произведен в следующем году. Аналогичная ситуация с шиферными покрытиями крыш подвалов, в настоящий момент ООО «УК «Эксперт» просчитывает объем работы и планирует устранение замечаний в кратчайший срок. Кроме того, в протоколе не указано, в какой срок ООО «УК «Эксперт» обязано устранить данные незначительные эксплуатационные дефекты (трещины и сколы) с момента их выявления в ходе проверки <ДАТА8>, и неясно, требования каких конкретно норм были нарушены. Данные повреждения незамедлительного ремонта не требуют. ООО «УК «Эксперт» были приняты все меры - незамедлительно устранен засор канализации, остальные недостатки устраняются в ходе текущего ремонта, ремонт отмостки дома относится к капитальному ремонту. Просил производство по делу прекратить. В случае назначения наказания, - ограничится наложением административного штрафа на должностного лицо - директора <ФИО4>, и применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Частью 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.п. б), г) п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 491).

В п. 4.1.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА11> N 170, указано, что Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками); в абзаце 5 п. 4.1.1 указано ,что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; п. 5.8.3 - сквозные трещины в перегородках, а также неплотности по периметру перегородок в местах их сопряжения со смежными конструкциями необходимо расчистить и тщательно уплотнить специальными герметизирующими материалами или проконопатить паклей, смоченной в гипсовом растворе, а затем заделать с обеих сторон известково-гипсовым раствором. Пунктом 4.6.1.2. указанных выше правил установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Абзацем 6 пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 290, предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации. Судом установлено, что ООО «УК Эксперт» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА13> Суд квалифицирует действия ООО «УК Эксперт» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «УК Эксперт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушений, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, объяснением представителя ООО «УК «Эксперт» по доверенности <ФИО3> от <ДАТА2>, копией карточки приема граждан <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией заявления <ФИО5> от <ДАТА14>, фотоснимками, копией решения о проведении инспекционного визита от <ДАТА15>, копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА16>, уведомлением о проведении инспекционного визита от <ДАТА17>, информационным сообщением, отчетом о размещении уведомления о проведении инспекционного визита на портале ГИС ЖКХ <ДАТА17>, отчетом об отправке уведомления о проведении инспекционного визита по электронной почте от <ДАТА17>, копией акта инспекционного визита от <ДАТА15> <НОМЕР>, копией протокола осмотра от <ДАТА4> с приложениями, копией заявки <НОМЕР> от <ДАТА5>, копией телеграммы от <ДАТА18>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА19>, копией информации о регистрации лицензии, копией выписки из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА19>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушений. Порядок и сроки привлечения ООО «УК Эксперт» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Суд при этом не находит правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения исходя из отсутствия совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей. Доводы представителя ООО «УК «ЭКСПЕРТ о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение противоречат правовой позиции, изложенной в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА20>

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. С учетом вышеизложенного, а также обстоятельств совершенного ООО «УК Эксперт» административного правонарушения, финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие частичных принятых ООО «УК Эксперт» мер по заглаживанию вреда, а также положения ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушений, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами суд приходит к выводу о назначении административного штрафа ниже низшего, и считает необходимым назначить ООО «УК Эксперт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 4.1 ч. 3.2, ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «УК «Эксперт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть внесен по следующим реквизитам:

Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области (л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> в Управлении Федерального казначейства по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000039, КБК 01511601142010000140, ОКТМО 42701000.

Разъяснить ООО «УК «Эксперт» положения ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также, что отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, и является основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция, которой предусматривает двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в судебный участок (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> этаж, каб. <НОМЕР>).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА>

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья

Секретарь