Решение по административному делу

2025-07-13 03:46:49 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-13 03:46:49 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 67MS0027-01-2025-001587-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области Никонов Д.В., по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 «а», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), зарегистрированной в качестве самозанятой (ИНН <НОМЕР>) в браке не состоящей, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> должностным лицом МО МВД России «<АДРЕС>, в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ). Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что в период с октября 2024 г. по <ДАТА5>, в торговом помещении кабинета-студии «Permanent&Lazer», расположенного на втором этаже ТЦ «СитиМол», по адресу: <АДРЕС>, <ФИО1>, являясь плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятой), предоставляла медицинские услуги в виде лазерной эпиляции и нанесения перманентного макияжа, средней стоимостью 1500 руб. за процедуру, при отсутствии соответствующей лицензии на указанный вид деятельности, тем самым, осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

На рассмотрение дела <ФИО1> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дело рассмотрено в отсутствие <ФИО1> Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. В силу статьи 3 Закона о лицензировании под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Медицинская деятельность относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании). Частью 2 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ установлено, что Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1006 утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (далее - Правила N 1006). Пунктом 2 Правил N 1006 платные медицинские услуги определены как медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования. Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемуся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 291, косметология относится к работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность. Пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю косметология, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от <ДАТА10> N 381н, предусмотрено, что медицинская помощь по профилю "косметология" включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц). Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА11> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. По смыслу Закона N 323-ФЗ под медицинской услугой понимается медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4 статьи 2), а медицинское вмешательство представляет собой выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности (пункт 5 статьи 2). Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА12> N 804н утверждена Номенклатура медицинских услуг (далее - Номенклатура N 804н). Согласно пункту 1 названного документа номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении. Согласно пункту 3 Номенклатуры перечень медицинских услуг разделен на два раздела: "А" и "В". В соответствии с Номенклатурой N 804н проведение эпиляции (код услуги - A14.01.013) относится к разделу "А", которое включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. В разделе "А" Номенклатуры под кодом А17.30.001 предусмотрена медицинская услуга - дермапигментация (перманентный татуаж). Процедуры эпиляции и дермапигментации, вне зависимости от метода, требуют соблюдения правил асептики и антисептики в связи с возможностью нарушения целостности кожного покрова во время проведения манипуляций. Нарушение целостности кожи (эрозии, ссадины, раны), сахарный диабет, аллергические реакции на парфюмерно-косметическую продукцию для эпиляции и дермапигментация, наличие злокачественных новообразований кожи в зоне обработки в анамнезе и наличие вирусных и воспалительных заболеваний кожи в стадии обострения в зоне обработки относятся к противопоказаниям проведения процедур. Из изложенного следует, что отнесение услуг по проведению эпиляции (код услуги - A14.01.013) и дермапигментации (код услуги - А17.30.001) к медицинским и включение их в Номенклатуру направлено на обеспечение таких основных принципов охраны здоровья, как приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ее доступность и качество медицинской помощи (пункты 2 и 6 статьи 4 Федерального закона N 323-ФЗ). Исключение указанных услуг из Номенклатуры приведет к нарушению права граждан на охрану здоровья (статья 18 Федерального закона N 323-ФЗ), которое обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Какие-либо нормативные правовые акты, имеющие более высокую юридическую силу и содержащие иную номенклатуру медицинских услуг, отсутствуют. Согласно сведениям из сводного реестра лицензий, представленном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения - roszdravnadzor.ru/services/licenses - лицензия на осуществление медицинской деятельности <ФИО1> не выдавалась. Из письменных объяснений <ФИО1> от <ДАТА4> следует, что последней не оспаривается оказание услуг по лазерной эпиляции и перманентному макияжу с использованием оборудования: аппарата лазерной эпиляции «Титан Лазер Бьюти» и аппарата для перманентного макияжа «Ксеон С». О факте совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, свидетельствуют исследованные при рассмотрении дела надлежаще составленные: протокол об административном правонарушении <НОМЕР>/560 от <ДАТА4>, рапорт О/у ОЭБи ПК МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА4>, письменные объяснения <ФИО1> от <ДАТА4> и от <ДАТА5>, рапорты О/у ОЭБи ПК МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА5>, копия протокола осмотра места происшествия от <ДАТА5> с иллюстрационной таблицей. Оценивая указанные выше доказательства, судья находит их достоверными, поскольку они логичны, последовательны и полностью согласуются между собой, что указывает на отсутствие у судьи каких-либо оснований относиться к ним критически. В соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они являются допустимыми доказательствами и принимаются судьей в качестве таковых при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Судья не находит каких-либо нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов, они составлены правомочным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, мировой судья находит, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (90 календарных дней), на момент рассмотрения дела не истек. Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, судом не усмотрено. Основания для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ) отсутствуют, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителям, которым оказываются подобные услуги. В соответствии с "ГОСТ 31581-2012. Межгосударственный стандарт. Лазерная безопасность. Общие требования безопасности при разработке и эксплуатации лазерных изделий" лазерное излучение (прямое, рассеянное или отраженное) относится к основным физическим опасным и вредным производственным факторам, при работе с лазерным оборудованием необходимо соблюдать меры предосторожности, поскольку поражение лазерным излучением может привести к серьезнейшим последствиям, указанным в приложении "В" данного ГОСТа. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, степень вины, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде штрафа, не превышающего минимальный передел наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, без конфискации орудий производства, поскольку такое наказание будет соответствовать характеру и тяжести содеянного, принципам восстановления социальной справедливости, а также отвечать целям исправления лица, привлеченного к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без конфискации орудий производства. Сумма штрафа подлежит перечислению в доход бюджета на реквизиты: ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); р/счет <***>; Банк ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОСИИ // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Корр. счет 40102810445370000055, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 66541000, КБК 82111601143019000140, УИН 0411856200005500142404234, наименование платежа: 5-251/2025-23. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Никонов