Решение по административному делу

Дело № 5-99/2025 УИД 29MS0036-01-2025-000725-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Нян­до­ма 26 марта 2025 г.

Мировой су­дья судебного участка № 1 Нян­дом­ско­го судебного рай­она Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Маначина Е.В., находящийся по адресу: <...>,

рас­смот­рев дело об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии общества с ограниченной ответственностью «Няндомская телерадиовещательная компания», находящегося по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Ленина, дом №49, ИНН <***>, ОГРН <***> от 28 декабря 2005 г., не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

при­вле­кае­мого к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по статье 13.38 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Няндомская телерадиовещательная компания» (далее - ООО «НТК»), находящееся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Ленина, дом №49, являясь держателем лицензии на оказании услуг связи для целей эфирного вещания, будучи обязанным в соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в срок не позднее 30 января 2025 года осуществить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 4-й квартал 2024 г. в размере 19 647,44 руб., возложенную обязанность не исполнило; указанные отчисления произвело 18 февраля 2025 года.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие; выразив согласие с протоколом, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, т.к. обязанность была исполнена 18 февраля 2025 года, т.е. до составления 28 февраля 2025 года протокола об административном правонарушении.

Ис­сле­до­вав ма­те­риа­лы де­ла, су­дья на­хо­дит ви­ну ООО «НТК» в со­вер­ше­нии пра­во­на­ру­ше­ния ус­та­нов­лен­ной. В соответствии со статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ), сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на адрес и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах адрес и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Согласно статье 59 Федерального закона № 126-ФЗ, в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.

Факт со­вер­ше­ния ука­зан­но­го пра­во­на­ру­ше­ния под­твер­жда­ет­ся совокупностью представленных и исследованных доказательств, признанных судом достоверными, допустимыми и достаточными, полученными уполномоченным должностным лицом: протоколом об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии, в котором полном изложены обстоятельства инкриминируемого правонарушения; выпиской из реестра лицензией, в которой указан вид деятельности и срок лицензии; письмом от 14.02.2025 Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций о выявленном правонарушении в ходе осуществления государственного контроля (надзора); справкой о неуплате по состоянию на 06.02.2025 оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений в сумме 19 647,44 руб.; отчетом оператора, ходатайством, в котором изложена признательная позиция законного представителя юридического лица по протоколу; приказом по личному составу; платежным поручением от 18.02.2025 об уплате отчислений в сумме 19 647,44 руб., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом.

Порядок и срок давности привлечения ООО «НТК» к административной ответственности не нарушены. Дей­ст­вия ООО «НТК» судья ква­ли­фи­ци­ру­ет по ста­тье 13.38 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. ООО «НТК» привлекается к административной ответственности впервые, состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 01.08.2016. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, уплату отчислений до составления протокола.

Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) согласно письму от 14.02.2025 Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, однако с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (не поступлении в резерв универсального обслуживания обязательных платежей в установленный срок), но и в игнорировании обществом требований Федерального закона о связи. Факт принадлежности общества к субъектам малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для применения вышеуказанных положений закона. Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют признать установленным, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанность ООО «НТК» выполнена 18 февраля 2025 г. - в день получения от должностного лица уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении, т.е. спустя 18 дней после истечения установленного законом срока, что свидетельствует об отсутствии оснований для замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, а также применения правил статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Санкцией статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом не предусмотрено. Положения статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность по данной норме как юридические лица. Таким образом, по настоящему делу имеются основания для применения при назначении ООО «НТК» административного наказания положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Няндомская телерадиовещательная компания» от административной ответственности по ста­тье 13.38 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

­Ре­к­ви­зи­ты для перечисления штра­фа: получатель - УФК по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО, <...>), КПП 290101001, ИНН <***>, ОКТМО 11544000, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка получателя платежа - отделение Архангельск БАНКА РОССИИ//УФК по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, КБК 43511601133019000140, УИН 0210237100000000032778771. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки). Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. ­Согласно положениям ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Поста­нов­ле­ние мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в Няндомском районном суде Ар­хан­гель­ской об­ла­сти в те­че­ние де­ся­ти дней со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Мировой судья Е.В. Маначина