Дело № 5-40-325/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Новоаннинский 8 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области Чистовская<ФИО> (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 22.09.2023, в отношении: и.о.директора МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» ФИО1<ФИО2>, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области (паспорт серии: 1804, <НОМЕР>, выдан Новоаннинским РОВД <АДРЕС> области <ДАТА4>), зарегистрированной по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, <АДРЕС>, место нахождение организации: Волгоградская область, Новоаннинский район, <АДРЕС>, д.18, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

и.о.директора МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» ФИО1<ФИО> вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ФИО1<ФИО>, являясь и.о.директора МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения», не предоставила своевременно сведения по форме ЕФС-1 по договору ГПХ от 01.01.2023, установленные п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Указанные сведения должны были быть представлены по форме ЕФС-1 не позднее 02.01.2023. Тогда как фактически сведения по форме ЕФС-1 представлены в пенсионный фонд 13.02.2023, то есть после установленного законом срока. ФИО1<ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. На основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В качестве доказательств совершения ФИО1<ФИО> как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, административным органом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №ПГВ-019012963-010123 от 23.08.2023, в котором изложено существо правонарушения; - сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию ФИО3<ФИО> и ФИО4<ФИО>, в которых началом действия договоров ГПХ указано 01.01.2023; - квитанция о регистрации ЕФС-1 из ЭДОК, поданных МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» за №101-23-000-5940-3824 от 13.02.2023; - протокол проверки отчетности; - сведения о дате начала исполнения ФИО1<ФИО> обязанностей директора МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения»; - выписка из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-23-76978186 от 29.05.2023 в отношении МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения». Решая вопрос о привлечении ФИО1<ФИО> к административной ответственности, мировой судья учитывает следующее. Согласно ст.ст. 2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании п.2 ч.1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения. Мировой судья не может признать в качестве доказательства вины ФИО1<ФИО> представленные доказательства по следующим основаниям. Вменяя ФИО1<ФИО> в вину несвоевременное предоставление сведений по форме ЕФС-1 по договорам ГПХ от 01.01.2023, административный орган указывает, что данные сведения должны были быть предоставлены МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» не позднее 02.01.2023. Мировой судья с данным выводом не соглашается, поскольку в соответствии с требованиями п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора. Поскольку началом действия договоров ГПХ, заключенных с ФИО3<ФИО> и ФИО4<ФИО>, является 01.01.2023, сведения по форме ЕФС-1 должны были быть предоставлены МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» не позднее 09.01.2023, так как 02.01.2023 выпало на нерабочий праздничный день. Таким образом, субъектом вменяемого ФИО1<ФИО> правонарушения, является директор или лицо, исполняющие его обязанности, МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения», осуществляющий полномочия на период совершения административного правонарушения, то есть по состоянию на 09.01.2023. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-23-76978186 от 29.05.2023 в отношении МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения», директором данной организации и лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, с 09.03.2023 является ФИО5<ФИО> Из сведений, представленных административным органом, следует, что лицом, исполняющем обязанности директора МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения», ФИО1<ФИО> является лишь с 20.01.2023. Таким образом, на момент совершения правонарушения полномочиями и.о.директора МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» ФИО1<ФИО> не обладала. Сведений о том, кто исполнял обязанности директора МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» на момент совершения административного правонарушения ни административным органом, ни МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» по запросу суда не представлено. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1<ФИО> не может являться субъектом рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения административного правонарушения должностным лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения», не являлась.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях лица, в отношении которого производство возбуждено, состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 15.33.2, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о.директора МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Староаннинского сельского поселения» ФИО1<ФИО> прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новоаннинский районный суд Волгоградской области через мирового судью. Мировой судья Чистовская<ФИО>