Дело 3- 403/2023

УИД 36МS0042-01-2023-002247-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> этаж), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - <АДРЕС> Областной Молодежный Фонд поддержки молодых актеров музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» , ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения <ДАТА2> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, к.1,

установил:

<АДРЕС> Областным Молодежный Фондом поддержки молодых актеров музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ВОМФ музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, к.1, <ДАТА3> совершено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонение от таких проверок, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области о проведении плановой документарной проверки, в соответствии с п. 12 ст. 9 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» <ДАТА6> уведомление о проведении плановой проверки было направлено в адрес ВОМФ музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказным письмом с уведомлением, с требованием представить не позднее <ДАТА3> документы, согласно перечню, указанному в распоряжении. Согласно данным интернет-сайта АО «Почта России» указанная корреспонденция не была вручена адресату и возвращена в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области с отметкой «истек срок хранения».

В установленный срок, ни в ходе проверки, ни на момент ее завершения <ДАТА3>, запрашиваемые документы предоставлены не были.

По данному факту в отношении ВОМФ музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ВОМФ музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о слушании извещен судебной повесткой. Судебная корреспонденция, направленная в его адрес разрядом "Судебное", возвращена в судебный участок с отметкой «истек срок хранения».

В пункте 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

С учетом изложенного, возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что дело может быть рассмотрено в отсутствии юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса. Согласно ст. 32 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях», Постановлению Правительства РФ от <ДАТА10> «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области при осуществлении функций контроля за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляемый при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, вправе запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

При этом, к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок. В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Вина <АДРЕС> областной общественной организации офицеров запаса Юга и Дона Министерства обороны РФ в совершении вышеизложенных действий подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой документальной проверки, уведомлением о проведении проверки.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ, п.п. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ВОМФ музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрирована по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, к. 1 Как следует из материалов дела, уведомление о проведении проверки вместе с распоряжением о проведении плановой документальной проверки, <ДАТА11> было направлено в адрес ВОМФ музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказным письмом с уведомлением с требованием, представить в течение 11 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления, документы, согласно перечню, указанному в распоряжении( л.д. 9-11, 12-13).

Факт направления уведомления подтверждается кассовым чеком от <ДАТА12>, конвертом. Согласно данным интернет-сайта АО «Почта России» указанная корреспонденция не была вручена адресату и возвращена в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области с отметкой «истек срок хранения» (л.д.16, 17).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, утвержденный приказом Управления от <ДАТА13> <НОМЕР>, в соответствии с частями 5, 7.2 статьи 9 Закона <НОМЕР> размещен на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Некоммерческие организации» (http://to36.minjust.gov.ru/). На основании изложенного суд считает доказанной вину ВОМФ музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонении от таких проверок, и, следовательно, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. При назначении вида и размера наказания мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - <АДРЕС> Областной Молодежный Фонд поддержки молодых актеров музыкально-драматический «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Разъяснить, что указанный штраф должен быть перечислен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты. Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области, 04312012870), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, в отделении <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 20701000, КБК 81411601193010401140. Наименование платежа: административный штраф протокол <НОМЕР> от <ДАТА7>. Квитанция о его уплате штрафа должна быть предоставлена в судебный участок <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> этаж).

В случае неисполнения данной обязанности штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его получения через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление в окончательной форме изготовлено <ДАТА15>