Решение по административному делу

УИД 63MS0035-01-2025-002336-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2025 года г. Самара<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО5, (<...> с 278) рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-259/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «ДЭЗ» Попова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, регистрация должностного лица - <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственным жилищным инспектором составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «ДЭЗ» Попова <ФИО1>, по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с которым, <ДАТА4> в 16.25 ч. в нарушение пп. 9,20 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» допущено бездействие со стороны должностного лица, о чем свидетельствуют фиксация повреждений по следующим адресам: <АДРЕС> обнаружены разрушения части кирпичной кладки фасада в районе подъезда <НОМЕР> с 1 по 11 этажи; отслоение части кирпичной кладки фасада со стороны пожарной части: трещины кирпичной кладки лоджии 2 этажа со стороны пожарной части; трещины кирпичной кладки балкона 2 этажа со стороны проспекта <АДРЕС>; также были обнаружены провисание кабелей провайдеров в подъезде <НОМЕР>. В судебное заседание директор ООО «ДЭЗ» ФИО6 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по почте, о причинах неявки суд не уведомил. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении директор ООО «ДЭЗ» ФИО6 государственный жилищный инспектор <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Неявка лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что административный протокол в отношении директора ООО «ДЭЗ» ФИО6 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, составлен правомерно, и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД», Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 491 (ред. от <ДАТА9>) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; Согласно пункту 16 названных Правил - надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 статьи 161 и статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам содержания общего имущества в многоквартирном доме. Установлено, что перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления. Согласно вышеуказанному постановлению (Глава 1) п. 9,20 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности). Таким образом, с учетом вышеприведенных положений норм действующего законодательства, ответственным за организацию и надлежащее содержание фасада, содержание электрооборудования, радио-и телекоммуникационного оборудования многоквартирного дома по адресу<АДРЕС>, является ООО «ДЭЗ». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА11> установлено, что ООО «ДЭЗ» зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, имеет лицензию <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12>, директором ООО «ДЭЗ» является ФИО6, в соответствии со своим служебным положением, наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по организации работы ООО «ДЭЗ». Следовательно, <ФИО3> обязан обеспечить выполнение требований действующего законодательства, и как руководитель, несет ответственность за выполнение ООО «ДЭЗ» требований действующего законодательства РФ.

<ДАТА13> государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции области проведен инспекционный визит, в результате которого был составлен Акт инспекционного визита КНМ <НОМЕР> о том, что в доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС>, выявлены следующие нарушения: разрушения части кирпичной кладки фасада в районе подъезда <НОМЕР> с 1 по 11 этажа, отслоение части кирпичной кладки фасада со стороны пожарной части, трещины кирпичной кладки, лоджии 2 этажа со стороны пожарной части, трещины кирпичной кладки балкона 2 этажа со стороны проспекта <АДРЕС>. Провисание кабелей провайдеров в подъезде <НОМЕР>. Факт выявленных нарушений послужил основанием для составления в отношении директора ООО «ДЭЗ» ФИО6 протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Определением <НОМЕР> от <ДАТА14> дело об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области передано на рассмотрение мировому судье.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> мотивированным представлением о назначении контрольного (надзорного) мероприятия 107495 от <ДАТА16> года; актом инспекционного визита КНМ <НОМЕР> от 04.06.2025; протоколом осмотра от <ДАТА> фотоматериалами; обращением гражданина; выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО6, являясь директором ООО «ДЭЗ» осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1). Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Установив названные положения в Кодексе об административных правонарушениях, законодатель, тем самым предоставил возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обстоятельств, смягчающих административное наказание судом не установлено. Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок. В данном случае установлено совершение директором ООО «ДЭЗ» <ФИО4>, как должностным лицом, однородного административного правонарушения повторно, что подтверждено представленными в дело сведениями о привлечении его, как директора ООО «ДЭЗ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления <НОМЕР> от <ДАТА18> Указанное признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Резюмируя вышеизложенное, с учетом приведенных обстоятельств, суд считает возможным назначить директору ООО «ДЭЗ» <ФИО4> наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 29.11, 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «ДЭЗ» Попова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (ГЖИ СО) л/с <***>; БИК 013601205; Единый казначейский счет - 40102810545370000036; Казначейский счет - 03100643000000014200; Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара; ИНН <***>, КПП 631101001 КБК 73011601142019000140ОКТМО 36 701 330 Назначение платежа: штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> УИН 031 993 942 025 0623 107495 106 Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области по адресу: <...> с 278, электронная почта: sud35@smsso.ru Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самарычерез мирового судью.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5

<ОБЕЗЛИЧЕНО>