№ 5-87-27-504/2025

УИД 26RS0094-01-2025-000018-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2025 года с. ***

Мировой судья судебного участка № 2 Новоселицкого района Ставропольского края Бонус Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Новоселицкого района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 09 января 2025 года, составленному инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России «Новоселицкий» ФИО2, 09 декабря 2024 года в 10 часов 00 минут в селе *** по улице ***, в нарушение требований п. 13 ОП ПДД ФИО3, РФ являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в с. *** не обеспечила соблюдение требований ПДД обеспечивающих безопасность дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, а также не приняла меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участках дорог в случаях если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: в с. *** по ул. ***, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ *** перекресток неравнозначных дорог не оборудован знаком 2.1 и 2.4 ПДД.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 не явилась, в материалах дела имеется её заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является административным правонарушением и влечет наложение административное наказание в виде административного штрафа.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального Закона № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абзац второй пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

При этом требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (пункт 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено, что 09 декабря 2024 года в 10 часов 00 минут в селе Чернолесском по улице ***, в нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ ФИО3 являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в с. *** не обеспечила соблюдение требований ПДД обеспечивающих безопасность дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, а так же не приняла меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участках дорог в случаях если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: в с. *** по ул. ***, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 перекресток неравнозначных дорог не оборудован знаком 2.1 и 2.4 ПДД.

Факт совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- копией рапорта инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России «Новоселицкий» ФИО4 от 09 декабря 2024 года, согласно которого 09 декабря 2024 года в 11 часов 34 минуты в с. *** произошло ДТП;

- копией объяснения свидетеля по делу об административном правонарушении ФИО5 от 09 декабря 2024 года;

- копией объяснения ФИО6 от 09 декабря 2024 года;

- копией схемы ДТП от 09 декабря 2024 года;

- копией сведений о водителях, участвовавших в ДТП от 09 декабря 2024 года;

- копией постановления о наложении штрафа от 09 декабря 2025 года;

- фотофиксацией административного правонарушения и ДТП;

- определением об истребовании сведений от 25 декабря 2024 года;

- протоколом инструментального обследования при проведении контроля (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- копией проекта организации дорожного движения по ул. *** с. ***;

- объяснением должностного лица ФИО3 от 30 марта 2023 года, согласно которому допущены нарушения ПДД РФ, не приняты своевременные меры к их устранению;

- копией схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки;

- положением о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском, согласно которой территориальный отдел в соответствии с возложенными на него задачами участвует в организации деятельности по содержанию автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории;

- параметрами поиска административных правонарушений;

- распоряжением администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края № *** от 22 января 2024 года о продлении трудового договора с ФИО7, согласно которого с ФИО3 – начальником территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе ** трудовой договор от 25 января 2021 года продлен на 1 год с 25 января 2024 года по 24 января 2025 года;

- протоколом об административном правонарушении *** от 09 января 2025 года, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, в том числе сведений о транспортном средстве и обстоятельствах совершения правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО3

От должностного лица ФИО3 не поступало замечаний на составленный протокол об административном правонарушении. Действия инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России «Новоселицкий», составившего протокол об административном правонарушении ею не обжалованы;

В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО3 установлена.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2.1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Мировым судьей установлено, что вина должностного лица ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана.

Действия должностного лица ФИО3 мировой судья квалифицирует по части 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения дела судом не истек. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья относит совершение ей в течении одного года однородного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить должностному лицу ФИО3 наказание в пределах предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст., 29.7, 29.9 - 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Чернолесском ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (отдел МВД России по Новоселицкому району л.с 04211182110), ИНН <***>, КПП 261601001, ОГРН: <***>, к/с 03100643000000012100 р/с <***>, Отделение Ставрополь Банка России// УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101 ОКТМО 07544000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810426253400000028.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии по ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – инспектору ДПС ОГИБДД Отдела МВД России «Новоселицкий» ФИО2, должностному лицу ФИО3, для сведения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Новоселицкий районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 2 Новоселицкого района Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

«СОГЛАСОВАНО»

Мировой судья

_________________Н.А. Бонус