1

Дело № 5-316/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инсар 16 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка Инсарского района Республики Мордовия Понизовская В.С.,

с участием представителя юридического лица, .........» МАМ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБУ ДО «Инсарская районная спортивная школа»,

установил:

МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа», адрес фактического осуществления деятельности по адресу: Республика Мордовия, Инсарский район, г. Инсар, Левый берег р.Исса, не выполнила в установленный срок – 15.08.2025 законное предписание должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) №153 от 25.07.2025, а именно: не представлено на контроль утвержденное примерное десятидневное меню для детей в возрасте от 7 до 11 лет, от 12 до 17 лет; - для определения фактической калорийности обеда для детей в возрасте 12 лет и старше, посещающих данный тип организации (организации с круглосуточным пребыванием детей), не проведены лабораторные исследования, протокол испытаний экспертной организации не представлен;- не представлены доказательства, свидетельствующие об обеспечении температуры воздуха в корпусе №1 1974 года постройки в спальной комнате для девочек, в корпусе 33 в спальной комнате для мальчиков требованиям пункта 3.11.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не ниже +180, чем совершила в 00 часов 01 минуту 16.08.2025 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении №100 от 28.08.2025 присутствовал представитель юридического лица директор МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» МА.М. В протоколе об административном правонарушении имеется подпись МА.М. в графе о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Протокол подписан представителем юридического лица МА.М., замечаний на протокол не имелось, что также подтверждается подписью МА.М. Копия протокола вручена МА.М., имеются объяснения «с протоколом не согласен».

Таким образом, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» МА.М. вину в правонарушении не признал, дополнительно пояснил, Детский оздоровительный лагерь им. А.Я. Антропова является обособленным подразделением МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа». Им не уменьшена калорийность пищи, подаваемой детям в лагере, поскольку в этом году в лагере отдыхали дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, коммерческих путевок не было. В связи с этим он посчитал нецелесообразным уменьшать калорийность по меню. Меню осталось с прошлого года, но в прошлом году никаких замечаний по этому поводу не было, все соответствовало нормам. Кроме того, он уложился в лимиты выделенных на питание денежных средств. Лабораторные исследования для определения избыточной калорийности обеда проводились, протокол испытаний составлен 29.08.2025, и направлен в Роспотребнадзор. По обеспечению температурного режима в корпусе №1 и №3 постройки 1974 года за столь короткий срок ничего сделать нельзя было, поскольку ремонтные работы в период присутствия детей в лагере проводить запрещено. Использование электрических обогревателей не разрешено по нормам пожарной безопасности. Планируется проводить водяное отопление, но данные работы возможно сделать только весной следующего года. Все остальные пункты, указанные в предписании, им выполнены.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) или муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока (указанная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2007 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008)

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения №93/3 от 24.06.2025 Главного государственного санитарного врача по Рузаевскому, Кадошкинскому, Инсарскому районам/начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия 01.07.2025 проведена проверка МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» - Детского оздоровительного лагеря им. В.Я Антропова ив рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля, по результатам которой было вынесено предписание должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия №153 от 25.01.2025 об устранении нарушений в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 15.08.2025.

На основании представленных МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» документов и сведений установлено, что МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» не представлено на контроль утвержденное примерное десятидневное меню для детей в возрасте от 7 до 11 лет, от 12 до 17 лет; - для определения фактической калорийности обеда для детей в возрасте 12 лет и старше, посещающих данный тип организации (организации с круглосуточным пребыванием детей), не проведены лабораторные исследования, протокол испытаний экспертной организации не представлен;- не представлены доказательства, свидетельствующие об обеспечении температуры воздуха в корпусе №1 1974 года постройки в спальной комнате для девочек, в корпусе 33 в спальной комнате для мальчиков требованиям пункта 3.11.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не ниже +180.

28.08.2025 по факту невыполнения требований, содержащихся в предписании №153 от 25.07.2025 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевким, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 в отношении МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» составлен протокол №100 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены, помимо протокола об административном правонарушении №100 от 28.09.2025 совокупностью доказательств, а именно:

- распоряжением №138-р от 10.04.2025, которым МА.М. назначен на должность директора МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28.08.2025;

- копией Устава МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа»;

- сообщением МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» об устранении нарушений с фототаблицей;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.07.2025,

- копией акта выездной проверки №93/3 от 25.07.2025;

- копией экспертного заключения №1050/05 от 23.07.2025;

- решением о проведении выездной проверки от 24.06.2025 №93/3;

- копией протокола испытаний №13-13-3/04914 от 29.08.2025, согласно которому процент отклонения фактического содержания калорийности от расчетного: -0,1%;

- письмом Уполномоченного по правам ребенка в Республике Мордовия ЮН.Е. с положительными отзывами об организации детского отдыха в детском оздоровительном лагере им. В.Я. Антропова;

- копией меню; другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, права и обязанности представителю юридического лица разъяснены, копия протокола вручена представителю юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа», получив предписание должностных лиц Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевким, Кадошкинском, Инсарском районах №153 от 25.07.2025 об устранении нарушений, не приняла достаточные и зависящие от нее меры для его выполнения в полном объеме и в установленный срок.

Предписание вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе, оно в предусмотренном законом порядке не обжаловано и незаконным не признано.

На основании изложенного, суд считает, что факт совершения МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» административного правонарушения установлен, а вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.

Бездействие МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005, за №-5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является: действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, малозначительность административного правонарушения, является оценочной категорией, и определяется судом в каждом конкретном случае.

Статья 2.9. КоАП РФ является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений. Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

При малозначительности совершенного административного правонарушения, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, необходимо учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе РФ об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 №116-О, суд, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что в рассматриваемом случае действия МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа», формально образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что руководителем МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» не выполнен пункт предписания, указывающий на обеспечение температуры воздуха свыше +180 в корпусах №1 и №1 1974 года постройки, однако устранение данного нарушения запланировано на весну 2026 года. Согласно протокола испытаний №13-13-3/04914-25 от 29.08.2025, превышение калорийности минимально, процент отклонения фактического содержания калорийности от расчетного -0,1%. Все остальные пункты предписания были исполенны.

Указанные обстоятельства в судебном заседании были исследованы, и нашли свое подтверждения.

С учетом характер правонарушения, суд считает, действия правонарушителя по характеру малозначительными.

Согласно, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005, за №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд не связан с мнением органа, передавшего дело на рассмотрение, и вправе, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

В силу изложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушение, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает, что с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия наступления вредных последствий, вышеуказанное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, суд находит возможным квалифицировать данное деяние в качестве малозначительного, и освободить МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа» от административной ответственности за данное правонарушение на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 19.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа», расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...>, адрес фактического осуществления деятельности – Республика Мордовия, Инсарский район, г. Инсар, левый берег р. Исса, прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить МБОУ ДО «Инсарская районная спортивная школа», от административной ответственности по ч. 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить устное замечание

Постановление может быть обжаловано в Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии через мирового судью судебного участка Инсарского района Республики Мордовия или непосредственно в Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Мировой судья В.С. Понизовская