Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №5-257/2025
УИД: 32 MS0013-01-2025-000890-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Брянск
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 13 Советского судебного района г.БрянскаАфанасенко А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, помощника прокурора Советского района г. Брянска class=FIO><ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженцапос. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего и зарегистрированного по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, согласно которому в ходе проверки установлено, что ФИО3 <ДАТА6> по адресу: г. <АДРЕС> осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Действия ФИО3 квалифицированы по части4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседанииФИО3 вину в инкриминируемом административном правонарушении не признал и указал, что его деятельность не является миссионерской, религиозную литературу никому не давал. Он распространяет учения Иисуса Христа. В его дом свободный доступ, любой человек может зайти. Религиозная литература находилась во всем доме в том числе и при входе в зал, где проходят богослужения. Данная литературанейтральная и не запрещенная. Для верующих он распространяет духовную литературу. Часть литературы раздается неверующим, например, «Остановитесь и расспросите». Издательством книг является «Христионин». Данная литература не отражает учение его религиозной группы, при этом книги носят общехристианский характер. Помощник прокурора Советского района г. Брянска <ФИО2> в судебном заседании просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по факту нарушений, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>. Указал, что в связи с поступившей информацией УФСБ России по Брянской области совместно с прокуратурой Советского района г. Брянска была проведена проверка незарегистрированной религиозной организации, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О свободе совести и о религиозных объединениях». Была осуществлена фотофиксация немаркированной литературы, часть которой ФИО3 забрал. В приобщенной к материалам дела религиозной литературе указан адрес и расписание богослужений. Принадлежности к какой-либо религиозной организации в них нет. Доступ к книгам и в дом абсолютно свободный. Совладельцем <АДРЕС> участником религиозной группы ФИО3 созданы все условия для распространения данной литературы неопределенному кругу лиц. Религиозная литература была изъята импо вышеуказанному адресу, в период проведения богослужения. Издательство «Христионин» официально не зарегистрировано. При этом ФИО4 не было представлено каких-либо разрешительных документов от религиозной организации или религиозной группы на осуществление миссионерской деятельности. Заслушав помощника прокурора <ФИО1>., ФИО3, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Статьей 28 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения урегулированы нормами Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее Федеральный закон N 125-ФЗ от <ДАТА8>).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О свободе совести и о религиозных объединениях» в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>, миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА9> <НОМЕР>, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак.
При этом не может квалифицироваться как миссионерская деятельность публичное распространение указанных сведений, нацеленное на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности. Под понятие миссионерской деятельности не подпадает также размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на специализированные интернет-ресурсы религиозных объединений, поскольку такие ссылки не вводят пользователей в заблуждение относительно открываемой с их помощью информации и не препятствуют им в доступе к интересующим их материалам.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>, религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
При этом в силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>, религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации (пункт 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>).
Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.
Религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, а потому Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «О свободе совести и о религиозных объединениях» не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности, с соблюдением указанного уведомительного порядка данный Федеральный закон связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителей (представителей), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (ст. 7 ФЗ от <НОМЕР> «О свободе совести и религиозных объединениях»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>, граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
В силу пункта 2 статьи 24.2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>, миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
Настоящие правила не распространяются на миссионерскую деятельность, предусмотренную пунктом 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований пунктов 1 и 2 статьи 24.2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8>, образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы, и иные предметы религиозного назначения. Религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации. Перечень издательской продукции, аудио- и видеоматериалов религиозного назначения утвержден постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении перечня предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых и реализуемых религиозными организациями (объединениями), организациями, находящимися в собственности религиозных организаций (объединений), и хозяйственными обществами, уставной (складочный) капитал которых состоит полностью из вклада религиозных организаций (объединений), в рамках религиозной деятельности, реализация (передача для собственных нужд) которых освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость». В соответствии с данным перечнем к продукции религиозного назначения относятся: богослужебная литература, в том числе Священное Писание, чинопоследования, указания, ноты, служебники, требники, чиновники, канонники, минеи, а также молитвословы, религиозные календари, святцы; богословские, религиозно-образовательные и религиозно-просветительские книжные издания; официальная бланковая и листовая продукция религиозных организаций, в том числе отдельные молитвы, канонические изображения, изречения, открытки и конверты религиозных организаций, патриаршие и архиерейские послания и адреса, грамоты, приглашения, дипломы духовных учебных заведений, свидетельства о совершении таинств и паломничества; аудио- и видеоматериалы, иллюстрирующие вероучение и соответствующую ему практику, в том числе богослужения, религиозные обряды, церемонии и паломничество; аудио- и видеоматериалы богословского и религиозно-образовательного содержания (кроме анимационных, игровых (художественных) фильмов), содержащие пособия по обучению религии и религиозному воспитанию. Маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, как имеющие, так и не имеющие религиозного назначения. Понятие «маркировка», используемое в ст. 17 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования данной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. В тех случаях, когда материалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, требуется наличие двух маркировок: той религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) материалы, и той, которая приобрела их для использования в своей миссионерской деятельности. Таким образом, маркировке подлежат те материалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были ею выпущены, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка информации УФСБ России по Брянской области о нарушении законодательства о свободе совести, и о религиозных объединениях в ходе которой установлено, что <ДАТА6> по адресу: г. <АДРЕС>, в жилом помещении проводятся богослужения и религиозные обряды с участием порядка <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Вход на богослужения является свободным для неопределенного круга лиц. При входе в помещение в свободном доступе для неопределенного круга лиц расположены бумажные ящики с религиозной литературой «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Часть указанной литературы содержит указание «<АДРЕС>». Таким образом, фактически по адресу: г. <АДРЕС> на регулярной основе проводятся религиозные богослужения и обряды, в также распространяется религиозная литература среди неопределенного круга лиц. Собственником жилого помещения по адресу<АДРЕС> является ФИО3, который непосредственно участвует в проведении богослужения и распространении религиозной литературы неопределенному кругу лиц в жилом помещении. При этом, религиозное объединение, осуществляющее религиозную деятельность по адресу: г. <АДРЕС> не является зарегистрированной в установленным законом порядке религиозной организацией или религиозной группой, какие-либо разрешительные документы от религиозной организации на осуществление миссионерской деятельности ФИО3 не предоставлено. Также, ФИО3 нарушены требования Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О свободе совести и о религиозных объединениях» в части осуществления миссионерской деятельности в жилом помещении по адресу: г. <АДРЕС>, выразившей в распространении религиозной литературы без маркировки, распространение религиозной литературы неопределенному кругу лиц о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> письменными объяснениями ФИО3 от <ДАТА5>; актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере свободы совести и вероисповедания от <ДАТА6>; фотоматериалами; религиозной литературой. Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц. В связи с чем, мировой судья отклоняет доводы ФИО3 о том, что религиозная литература находилась в принадлежащем ему помещении и на момент проведения проверки ее он не распространял, отмечая, что литература находилась в свободном доступе для всех граждан, посещающих данную религиозную группу, а не только для ее членов, что может расцениваться как распространение религиозной литературы. Ссылка ФИО3 на то, что он не осуществлял миссионерскую деятельность является не состоятельной и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами. Иные доводы ФИО3 мировой судья находит несостоятельными и не влияющими на состав инкриминируемого административного правонарушения, квалификацию содеянного и расценивает их как способ защиты уйти от административной ответственности за вмененное административное правонарушение. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи. Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на счет: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, счет № 03100643000000012700, Банк получателя: отделение Брянск Банка России // УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, счет № 40102810245370000019, КБК 83011601053019000140, ОКТМО 15701000, УИН 0320380100005500002830637. Разъяснить, что с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2024 №39-П, в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведеннойорганами прокуратуры, предоставляется предусмотренная положением части 1.3-3 части 32.2 КоАП РФ возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в судебный участок №13 Советского судебного района г.Брянска. Постановление может бытьобжаловано, опротестовано в Советский районный суд г. Брянска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А.Афанасенко
Мировой судья Копия верна: А.А.Афанасенко