Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Волгоград, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 1, кв. 682,

установил:

мировому судье <ДАТА3> из прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> поступил административный материал в отношении должностного лица заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, при проверке соблюдения требований законодательства по соблюдению порядка рассмотрения обращений граждан, в действиях заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурор, не явились, извещены надлежащим образом. Исследовав материалы дела, мировой суд приходит к следующему. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам регламентируется ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Согласно пункту 3 статьи 5 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Исходя из части 1 статьи 10 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5). В силу части 1, 2 статьи 12 указанного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. По смыслу части 3 статьи 8 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно материалов дела, <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило обращение <ФИО3> Ответ на данное обращение направлен заявителю <ДАТА6>, тогда как последним днем ответа на обращение является <ДАТА7> Кроме того, <ДАТА8> поступило обращение <ФИО3>, ответ на которое направлен <ДАТА9>, тогда как надлежало ответить в срок до <ДАТА10> Таким образом, заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4> в действиях должностного лица <ФИО2> усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем <ДАТА11> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней. Срок привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, исчисляется со дня, следующего за последним днем предусмотренным для рассмотрения обращения гражданина, в соответствии со ст. 12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Таким образом, последним днем привлечения к административной ответственности, в силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, является <ДАТА12> (обращение от <ДАТА5>) и <ДАТА13> (обращение от <ДАТА8>). В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, мировым судьей усматривается, что к настоящему времени срок привлечения должностного лица <ФИО2>, к административной ответственности истек, что является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Мировой судья <ФИО1>