Решение по административному делу

2026-02-17 12:57:34 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 12:57:34 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-939/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001876-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 30 октября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения «Чистый город», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, зарегистрированного и расположенного по юридическому адресу: 166000, Ненецкий АО, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24 января 2014 года, директор ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

на основании решения о проведении постоянного рейда от 30.04.2025 г. № 2-ДН/25 04.09.2025 в период с 14 часов 15 минут до 14 часов 30 минут проведен рейд в отношении муниципального казенного учреждения «Чистый город» (далее - МКУ «Чистый город», Учреждение), в ходе которого осмотрены автомобильные дороги местного значения: по ул. Ленина, по ул. Пионерская, по пер. Рыбацкий.

По результатам рейда выявлены нарушения несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, в нарушение требований п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», раздела «Дорожные знаки» ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), выразившиеся в следующем:

- место дорожных работ по ул. Ленина со стороны ул. Пионерская и со стороны пер. Рыбацкий не обозначено временными дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из световозвращающей пленки желтого (желто-зеленого) цвета. Установленные у места производства дорожных работ дорожные знаки 1.25, имеют лицевую поверхность белого цвета и являются в настоящее время недействительными;

- место проведения дорожных работ не обозначено сигнальными фонарями красного или желтого цвет, применяемых для обозначения места проведения дорожных работ в темное время суток;

- в схеме организации дорожного движения в месте производства дорожных работ не указаны временные дорожные знаки 1.25 «дорожные работы», ограждающие устройства.

- с четной стороны и нечетной стороны домоисчисления, с обеих сторон до участка дорожных работ вышеуказанной автомобильной дороги (улицы), отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» в количестве 2 единиц, 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 20 км/ч» в количестве 2 единиц.

24.09.2025 по факту указанных нарушений государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГАИ УМВД России по НАО составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ «Чистый город», предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и участия представителя, при рассмотрении дела просил учесть, что наложение административного штрафа неблагополучно отразится на финансовом Учреждении, также просил учесть, что правонарушение совершено впервые в календарном году отсутствует вред или угроза причинения вреда и жизни людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба. Просит применить к <ФИО1> по ч. 7 ст. 30.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Отсутствие представителя юридического лица, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство ФИО3 и рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица и должностного лица. Мировой судья, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МКУ «Чистый город» к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. В силу пункта 15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в том числе проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов. В судебном заседании установлено и как следует из материалов дела, 04.09.2025 в период с 14 часов 15 минут до 14 часов 30 минут проведен рейд в отношении МКУ «Чистый город», в ходе которого осмотрены автомобильные дороги местного значения: по ул. Ленина, по ул. Пионерская, по пер. Рыбацкий. В ходе проведения рейда выявлены нарушения несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, в нарушение требований п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», раздела «Дорожные знаки» ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Как следует из протокола осмотра от 04.09.2025 № 3, место дорожных работ по ул. Ленина в районе д. 25 со стороны ул. Пионерская и со стороны пер. Рыбацкий не обозначено временными дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы» с лицевой поверхностью из световозвращающей пленки желтого (желто-зеленого) цвета. Установленные у места производства дорожных работ дорожные знаки 1.25, имеют лицевую поверхность белого цвета и являются в настоящее время недействительными, также в нарушение п.11.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», п. 14 ОП ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, место проведения дорожных работ не обозначено сигнальными фонарями красного или желтого цвет, применяемых для обозначения места проведения дорожных работ в темное время суток, кроме того в нарушение п. 4.4.1.2 ОДМ 218.6.019.-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, в схеме организации дорожного движения в месте производства дорожных работ не указаны временные дорожные знаки 1.25 «дорожные работы», ограждающие устройства, с четной стороны и нечетной стороны домоисчисления, с обеих сторон до участка дорожных работ вышеуказанной автомобильной дороги (улицы), отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» в количестве 2 единиц, 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 20 км/ч» в количестве 2 единиц. Таким образом, МКУ «Чистый город» допущено нарушение требований пунктов 14 и 15 Основных положений ПДД РФ, п. 5.2.22, п. 5.2.27, п. 5.4.22, п. 5.4.23, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.1, п. 6.1.1, п. 6.1.4.3, п. 6.10 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах проведения дорожных работ», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, раздела «Дорожные знаки» ПДД РФ.

В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги общего пользования является МКУ «Чистый город», которому в соответствии с постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 30.12.2020 г. № 1178 «О включении в состав казны муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» имущества и передаче в оперативное управление МКУ «Чистый город», указанные автомобильные дороги переданы в оперативное управление. Из пунктов 1.4. и 3.3.3. Устава МКУ «Чистый город», утвержденного постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 20.11.2020 № 890, следует, что учреждение предназначено для обеспечения реализации вопросов местного значения, связанных с организацией, содержанием, строительством, ремонтом обслуживанием, реконструкцией и эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры.

Приведенные выше обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения юридического лица - МКУ «Чистый город» подтверждается следующими письменными материалами дела:

- заявлением о привлечении МКУ «Чистый город» к административной ответственности;

- протоколом 83 ДН250004 от 24.09.2025 г. о привлечении МКУ «Чистый город» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с изложением факта административного правонарушения; - решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 30.04.2025 г. № 2-ДН/25; - протоколом осмотра автомобильных дорог при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04.09.2025 г. № 3, с Приложением фототаблицы; - актом постоянного рейда от 04.09.2025 г.; - определением 83ОДН250004 о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2025 г.; - определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 22.09.2025 г.; - определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 11.09.2025 г.; - карточкой Предприятия МКУ «Чистый город»; - копией Устава МКУ «Чистый город»; - копией свидетельства о постановке на учет МКУ «Чистый город» в налоговом органе от 24.01.2014 г.; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 02.09.2025 № 1174 «О прекращении движения транспортных средств на период проведения ремонтных работ автомобильной дороги по ул. им. В.И. Ленина, на участке от ул. Пионерская до пер Рыбацкий»; - копией проекта организации дорожного движения в период проведения ремонтных работ; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 28.08.2018 г. № 568 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 20.01.2015 г. № 31 «О передаче дорог в оперативное управление МБУ «Чистый город»; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 30.12.2020 № 1178 «О включении в состав казны МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» имущества и передаче в оперативное управление МКУ «Чистый город», с Приложением; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 20.11.2020 № 890 «Об утверждении Устава МКУ «Чистый город»; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 17.09.2020 № 637 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 10.08.2020 г. № 558, с Приложением; - копией постановления администрации МО «Городской округ «город Нарьян-Мар» от 10.08.2020 № 558 «Об изменении типа муниципального бюджетного учреждения «Чистый город» в целях создания МКУ «Чистый город», с Приложением. - копией доверенности МКУ «Чистый город» № <НОМЕР> от <ДАТА25> выданное на имя <ФИО2>

Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, МКУ «Чистый город», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие учреждения квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что юридическое лицо МКУ «Чистый город» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на автомобильных дорогах общего использования местного значения по ул. Ленина, по ул. Пионерская, по пер. Рыбацкий в г. Нарьян-Мар Ненецкий АО.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия юридического лица - МКУ «Чистый город» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Оснований для освобождения МКУ «Чистый город» от административной ответственности и прекращения производства по делу, не установлено. Вопреки доводам ФИО3 из материалов дела усматривается, что МКУ «Чистый город» в 2024 и в 2025 году привлекалось к административной ответственности по Главе 12 КоАП РФ. Ходатайство ФИО3 о применении к <ФИО1> наказания по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ в виде предупреждения не может быть принято во внимание, поскольку в настоящем случае рассматривается протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ «Чистый город», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МКУ «Чистый город», мировой судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что Учреждение не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, что не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Существенность создаваемой нарушением угрозы общественным отношениям в сфере безопасности дорожной деятельности исключает возможность замены административного наказания на основании положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (необходимая совокупность условий, предусмотренная статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при таких обстоятельствах отсутствует). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельств, имущественное положение, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая, что МКУ «Чистый город» является муниципальным казенным учреждением, получающим субсидии из местного бюджета, отсутствие тяжких последствий, мировой судья признает исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение «Чистый город», расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.01.2014 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу) ИНН <***>, ОКТМО 11851000, КПП 298301001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, Отделение Архангельск г. Архангельск, КБК 18811601121010001140, УИН 18810483250010000078. Мировой судья разъясняет законному представителю МКУ «Чистый город», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с п.п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 (десять) дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.

Мировой судья О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 находится по адресу: улица Ленина, дом 35, корпус «А», город Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, 166000.

Вступило в законную силу: ________________________ Дата выдачи постановления: 30.10.2025 г. Срок предъявления: 2 г.