Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>, УИД 52MS0021-01-2023-003625-92 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> Новгород 19 style='width:238.9pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'>

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 603950, г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Украинской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС> <...>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> инспектором по основной деятельности административно-технической инспекции г.Н.Новгорода <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому, <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 38, кв. 213, не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 2000 рублей по постановлению административной комиссии <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгорода по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, вступившему в законную силу <ДАТА6>, постановление не обжаловано, не опротестовано. Деяние <ФИО2> квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом - судебная повестка направлена заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства <ФИО2>, согласно сведений, поступивших из отдела адресно-справочной службы ГУ МВД России по <АДРЕС> области. Данное почтовое отправление адресатом получено не было, возвращено на судебный участок по истечении срока хранения. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание <ФИО2> не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА7>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА9> <НОМЕР>. С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание <ФИО2>, находя его извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Положения ст. 24.1 КоАП РФ предусматривают, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В ходе судебного заседания установлено, что копия постановления Административной комиссии <АДРЕС> района г.Н.Новгорода по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, которым <ФИО2> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.8 КоАП НО, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, направлена <ФИО2> почтовой связью по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 38, кв. 213. Однако данное отправление адресатом получено не было, возвращено отправителю по истечении срока хранения. Срок добровольной уплаты штрафа истек <ДАТА10> В установленный срок административный штраф оплачен не был. Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении 219-2-20.25/2023 от 02.10.2023; - копией постановления Административной комиссии <АДРЕС> района г.Н.Новгорода по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, которым <ФИО2> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.8 КоАП НО, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, вступившего в законную силу <ДАТА6> - справкой заместителя главного бухгалтера МКУ «АТИ г. Н.Новгорода» от <ДАТА11> <НОМЕР>, согласно которой административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> не оплачен. -копией списка почтовых отправлений и конверта, подтверждающих направление постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО2> по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 38, кв. 213. В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В ходе судебного заседания установлено, что постановление <НОМЕР> от <ДАТА5> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.8 КоАП НО, в отношении <ФИО2> вынесено в его отсутствие. Копия данного постановления направлена заказным письмом с уведомлением <ФИО2> по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 38, кв. 213, адресатом данное почтовое отправление получено не было, конверт возвращен отправителю за истечением срока хранения.

Из текста протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 10 часов 20 минут <ДАТА3> года направлено <ФИО2> по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 38, кв. 213. В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

<ФИО2> зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> <...>, с <ДАТА13> по настоящее время, что подтверждается сведениями, поступившими из отдела адресно-справочной ГУ МВД России по <АДРЕС> области. Между тем, в представленных материалах отсутствуют сведения о направлении <ФИО2> копии постановления <НОМЕР> от <ДАТА5>, а также о надлежащем уведомлении лица о дате, времени и месте составления рассматриваемого протокола, по месту жительства <ФИО2> При таких обстоятельствах, оснований для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2> не имелось, так как требования закона о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не соблюдены.

В связи с изложенным, данный протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, при получении которого было нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, а, следовательно, данное доказательство получено с нарушением закона. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Учитывая установленные по делу обстоятельства, в действиях <ФИО2> состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не усматривается, так как материалами дела не подтверждается вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ). При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.25, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> производством прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. Новгорода путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1> Секретарь Подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.