Решение по административному делу

УИД 47MS0074-01-2023-003527-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 3-414/2023 г. Тихвин 16 ноября 2023 годаЛенинградская область

Мировой судья судебного участка №68 Ленинградской области Старухин Н.А., с участием законного представителя привлекаемого лица - ФИО12, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Фора» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации<ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

3 августа 2023 года в 17 часов 39 минут общество с ограниченной ответственностью «Фора<ОБЕЗЛИЧЕНО> В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица - директор <ФИО1> отвода составу суда не имел, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ходатайств не заявил, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении не признал, пояснив, что юридическим лицом - ООО «Фора» все необходимые действия были предприняты по недопущению реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, так согласно должностной инструкции продавца, с которой продавец <ФИО2> была ознакомлена, до нее была доведена информация о правилах торговли, положениях ст. 16 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции», полагал, что в настоящем случае именно продавец <ФИО2> несет ответственность за нарушение правил и режима продажи алкогольной и табачной продукции, о том, что винно-водочные и табачные изделия лицам до 18 лет не отпускаются имеется табличка в самом магазине, что зафиксировано в ходе осмотра места происшествия, а также еженедельно проводится инструктаж с каждым из продавцов, в том числе с <ФИО2>, о чем им представлен в суд соответствующие документы. Подтвердил, что 3 августа 2023 года на кассе, открытой на имя продавца <ФИО3>, работала продавец <ФИО2> Финансовое положение ООО «Фора» характеризовал как тяжелое. Выслушав объяснение законного представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется, в частности, Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>). Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в частности пунктом 11 части 2 статьи 16 которого установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 26 указанного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 11 части 2 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. п. 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из содержания частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу положений части 3 вышеуказанной статьи, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом часть 2.1 этой же статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Анализ этих положений закона указывает на то, что ответственность по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение каких-либо иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, помимо указанных в частях 1, 2, 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Исходя из содержащейся в протоколе об административном правонарушении ссылки на пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>, согласно которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, а в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя, следует признать, что ООО «Фора» фактически обвиняется в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Данные действия подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, при этом переквалификация действий ООО «Фора» с части 3 статьи 14.16 КоАП РФ на часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ невозможна, поскольку это повлечет ухудшение положения привлекаемого лица, так как санкция части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает назначение более строгого наказания. Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Из материалов дела усматривается, что 3 августа 2023 года в 17 часов 39 минут ООО, общество с ограниченной ответственностью «Фора», при реализации в розницу алкогольной продукции в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а именно в указанном магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Фора» подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО4> подтверждены совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом АП-Юр <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении, составленным с участием законного представителя ООО «Фора» - директора <ФИО1> (л.д. 2-4); - рапортом от <ДАТА9> заместителя начальника полиции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области подполковника полиции <ФИО5> (л.д. 11); - рапортом от 3 августа 2023 года старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области старшего лейтенанта полиции <ФИО6> (л.д. 17); - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - письменным объяснением несовершеннолетнего свидетеля <ФИО7> и копией его паспорта (л.д. 12, 13-14); - письменным объяснением несовершеннолетней <ФИО8>, <ДАТА12> рождения и копией ее паспорта (л.д. 19, 28); - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - протоколом осмотра места происшествия от 3 августа 2023 года с фототаблицей, согласно которому инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, младшим лейтенантом полиции <ФИО9> в присутствии понятых <ФИО10> и <ФИО11>, с участием продавца ООО «Фора» <ФИО2> произведен осмотр магазина ООО «Фора» по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> - копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица - ООО «Фора», о постановке на учет в налоговом органе ООО «Фора» (л.д. 34, 35); - выпиской из государственного сводного реестра лицензий на производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности выданной ООО «Фора» (л.д. 36-37); - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключенного ООО «Фора» с <ФИО2>, в соответствии с которым <ФИО2> принята на работу на должность продавца-кассира (л.д. 38-42); - копией должностной инструкции продавца, с которой <ФИО2> ознакомлена под роспись в неуказанную дату, согласно которой в своей деятельности продавец несет ответственность за нарушение правил и режима продажи алкогольной и табачной продукции (л.д. 43). Анализируя собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Фора» в совершении 3 августа 2023 года в 17 часов 39 минут в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, исключая случай, предусмотренный ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, установлена и доказана. ООО «Фора» допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, допустив реализацию 3 августа 2023 года в 17 часов 39 минут в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но указанным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, представленные директором ООО «Фора» <ФИО1> доказательства, в частности должностная инструкция продавца, размещение в магазине информации о запрете на отпуск винно-водочной продукции лица до 18 лет, а также о проведении еженедельного инструктажа с продавцами, в том числе с <ФИО2>, начиная с <ДАТА13>, по продаже спиртосодержащей и табачной продукции и подтверждения знаний правил розничной торговли, указанный вывод суда не опровергают и свидетельствуют лишь о том, что предпринятых мер оказалось недостаточно. Так, из постановления <НОМЕР> от <ДАТА10>, вступившего в законную силу <ДАТА11>, которым <ФИО2> привлечена к ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, а также из объяснения несовершеннолетней <ФИО8> следует, что продавец <ФИО2> при продаже алкогольной продукции - пива несовершеннолетней <ФИО8> документ, удостоверяющий личность, не спрашивала, возрастом покупателя не поинтересовалась. При таких обстоятельствах нельзя признать, что ООО «Фора» предприняты все зависящие от него достаточные, действенные и своевременные меры по соблюдению законодательства по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности при розничной продаже алкогольной продукции, и недопущению административного правонарушения, каких-либо доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей продавцом ООО «Фора» <ФИО2>, в материалы дела не представлены и в ходе судебного разбирательства судом не добыто. Таким образом, суд полагает доказанной вину ООО «Фора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 и частями 1 - 2.2 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом суд полагает необходимым уточнить время совершения правонарушения как 17 часов 39 минут 3 августа 2023 года, поскольку указание в протоколе 17 часов 50 минут не соответствует времени реализации алкогольной продукции, указанному в чеке, что не нарушает права на защиту привлекаемого лица. Факт привлечения к административной ответственности продавца ООО «Фора» <ФИО2> по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, не освобождает юридическое лицо - ООО «Фора» от административной ответственности. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, проведение еженедельного инструктажа по продаже спиртосодержащей продукции с продавцами суд учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства. Санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 1 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику. Поскольку в материалах дела отсутствуют данные о том, что какая-либо алкогольная продукция изымалась, потому дополнительное наказание в виде в виде конфискации алкогольной продукции судом не назначается. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штраф а для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения привлекаемого юридического лица, характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств и наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая, что минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, составляет 100 000 рублей, и выплата указанного штрафа в названном размере может поставить ООО «Фора» в тяжелое финансовое положение, либо привести к банкротству, суд считает возможным назначить ООО «Фора» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Фора» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации алкогольной продукции. Административный штраф подлежит перечислению получателю на казначейский счет <НОМЕР> в УФК по <АДРЕС> области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель платежа: Северо-Западное ГУ Банка России (г. <АДРЕС>, корр. счет 40102810745370000098, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 41645101, КБК 97211601143010016140, УИН 0355702847007450041420235. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, о чем надлежит представить платежный документ в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области. При неуплате административного штрафа в указанный срок, на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материал будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания сумм штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законом. Постановление суда может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья Старухин Н.А.