Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7-313

Su001mirsud38@yandex.ru

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Кушнарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления товарищества собственников жилья «ТСЖ-27Плюс» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> Украинской ССР, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь председателем правления товарищества собственников жилья «ТСЖ-27Плюс» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27/2, кв. 9), осуществляющего управление многоквартирными жилыми домами 27/1, 27/2 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в нарушение требований части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 2, части 18 статьи 7, части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», главы XI Приказа Минстроя России от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. <НОМЕР> "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", по состоянию на <ДАТА5> не обеспечил размещение в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru), сведений, указанных в пунктах 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении указанных домов. В судебное заседание Бабий и прокурор не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствии. Исследовав материалы дела, судья считает вину Бабий установленной.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон) установлено, что ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством Субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона предусмотрено, что в системе должны размещаться: - информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; - информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; - информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; - информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; - информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; - информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; - информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; - информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; - информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; - информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; - информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; - информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;- - информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; - информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; - информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; - информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; - информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; - условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; - договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; - информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона с <ДАТА6> поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. Главой XI Приказа Минстроя России от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. <НОМЕР> "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлены сроки размещения указанной выше информации. Таким образом, Товариществе в лице Бабий, управляющем многоквартирными домами, лежит обязанность по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства необходимой информации. Вместе с тем названную обязанность Товарищество в лице Бабий надлежащим образом не исполнило, необходимые сведения в информационной системе по состоянию на <ДАТА5> не разместило.

Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра, скриншотами из информационной системы и по существу Бабий не отрицаются.

Статус Бабий как должностного лица подтвержден выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах его вина полностью доказана, действия Бабий подлежат квалификации по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. По мнению судьи, правонарушение совершено Бабий виновно, поскольку он понимал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и относился к их наступлению безразлично. Срок давности привлечения Бабий к административной ответственности не истек по следующим причинам.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 этого Кодекса, не может быть вынесено по истечении 90 суток со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Совершенное Бабий правонарушение носит длящийся характер, поскольку до момента его обнаружения необходимые сведения так и не были внесены в государственную информационную систему. Настоящее правонарушение выявлено прокурором <ДАТА5>, что подтверждается актом осмотра. Следовательно, срок давности привлечения к ответственности начал течь с указанной даты и до настоящего момента не истек.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в отсутствии Бабий надлежащим образом извещенного о времени и месте вынесения прокурором постановления.

Обстоятельств, влекущих освобождение Бабий от административной ответственности, не усматривается.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, мировой судья полагает, что Бабий следует назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено им впервые, а обстоятельства, препятствующие назначению данного наказания, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ? председателя правления товарищества собственников жилья «ТСЖ-27Плюс» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его получения.

Мировой судья А.А. Кушнарев