Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1> ул. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области Петухов <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящееся по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, <ДАТА2> в 0 часов 01 минуту не выполнило в установленный срок предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3> В судебном заседании законный представитель СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, являющийся его председателем, вину товарищества признал, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривал, пояснил, что организовать членов СНТ на уборку территории общего пользования не получается из-за их нежелания и отсутствия рычагов воздействия, провести на территории СНТ централизованное водоснабжение, приобрести противопожарные резервуары не представляется возможным из-за отсутствия у СНТ денег в необходимом для этого количестве. Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, нахожу в деянии СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон «О пожарной безопасности»). Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. Согласно п. 5.9 Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). В силу п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Как следует из материалов дела, <ДАТА3> должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области по результатам проведения соответствующей проверки СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА7> В соответствии с данным предписанием необходимо, в том числе на территории общего пользования СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (вдоль дороги от участка 32 до участка 34, вдоль дороги вблизи участка 433) произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы, обеспечить пожаротушение в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем организации централизованного водоснабжения, противопожарных водоемов или резервуаров вместимостью, м3, при числе участков: более 300 - не менее 60 м3 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). При проведении <ДАТА8> отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области проверки исполнения отраженных в предписании требований, выявлено, что в установленный срок СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отраженные в предписании мероприятия, указанные выше, не выполнены. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от <ДАТА9>, предписание от <ДАТА3>, решение о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА8>, акт внепланового инспекционного визита от <ДАТА9>, протокол осмотра территорий проверяемого лица от <ДАТА9> с фототаблицей, выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которые составлены с соблюдением процессуальных требований, принимаются в качестве допустимых доказательств, достаточных для принятия решения по делу. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений обязательных требований в установленные предписанием сроки, либо неисполнения предписания в этой части вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В связи с этим прихожу к выводу, что у СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась возможность для выполнения предписания в полном объеме, но не были приняты все зависящие от юридического лица меры по его выполнению. Вынесенное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по <АДРЕС> области предписание об устранении выявленных нарушений является законным, каких-либо оснований считать его незаконным не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитывая характер совершенного правонарушения и его обстоятельства, требования ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающих замену административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, частичное исполнение предписания в установленные в нем сроки в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о применении административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Руководствуясь статьями 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать садоводческое некоммерческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (УОДМС в <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, БИК 013735150, Банк - ОТДЕЛЕНИЕ <АДРЕС> БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Единый казначейский счет 40102810345370000037, Казначейский счет - 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 011 1 16 01193 01 9000 140, УИН 0000850100003300021900406. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области. Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья Д.С. Петухов