Дело об административном правонарушении <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, гражданина РФ (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>), проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38А, кв. 1А, являвшегося директором ООО «УК «Мегаполис» (до реорганизации <ДАТА3> ООО «УК «Мегаполис» в форме присоединения к ООО «Рубин»), сведений об образовании, семейном положении, привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> осуществил предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку <ФИО2> извещен о рассмотрении дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, отсутствие <ФИО2> не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, исследовав письменные материалы дела, считает вину <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР>). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 названного Положения Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; Согласно абз. 3, 4 пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА7> N 170 (далее - Правила <НОМЕР>), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 290, работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Судом установлено, что ООО «УК «Мегаполис» <ДАТА9> выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в числе которых находился дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, принятого в связи с поступлением обращений граждан, в том числе, обращений <ФИО3>, <ФИО4>, проживающих в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки, расположенной в районе данного многоквартирного дома, <ДАТА11> в отношении ООО «УК «Мегаполис» было проведено контрольно-надзорное мероприятие - инспекционный визит.

В ходе инспекционного визита установлено, что при осуществлении ООО «УК «Мегаполис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> нарушены требования подпунктов «б», «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, абз. 3,4 п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> выразившиеся в следующем: контейнерная площадка в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, находится в ненадлежащем санитарном состоянии, на контейнерной площадке имеется бытовой мусор, в отсеке для крупногабаритного мусора находится бытовой мусор, с левой стороны на торцевой и задней внешней части ограждения площадки имеются надписи и объявления. В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил <НОМЕР> и требований, содержащихся в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения. Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Коль скоро <ФИО2>, который по состоянию на <ДАТА11> являлся директором ООО «УК «Мегаполис», не обеспечено надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением управляющей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, именно лицензионных требований, поскольку обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества в управляемом доме является содержанием лицензируемого вида деятельности управляющей организации в силу прямого указания закона и подзаконных актов, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО2>, допустившего нарушения требований технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина <ФИО2> подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15> № 199; - мотивированным представлением о проведении инспекционного визита от <ДАТА10>; - решением и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении инспекционного в отношении ООО «УК «Мегаполис»; - актом инспекционного визита от <ДАТА11>; - протоколом осмотра, проведенного <ДАТА11> в рамках инспекционного визита по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 149, с участием представителя ООО «УК «Мегаполис» ФИО6; - фотоматериалами к протоколу осмотра; - выпиской из реестра контейнерных площадок, размещенного на сайте администрации г. <АДРЕС>, из которой усматривается наличие в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> контейнерной площадки; в разделе «адрес объекта капитального строительства» в качестве источников образования ТКО, которые складируются на данной контейнерной площадке, указан, в том числе, дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (ООО «УК «Мегаполис»);

- копией графика уборки контейнерной площадки на 2023 год, расположенной между домами <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, согласно которому в мае 2023 года уборку контейнерной площадки должно осуществлять ООО «УК «Мегаполис»; - выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА10>, согласно которой ООО «УК «Мегаполис» имело лицензию от <ДАТА18> <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- сведениями о многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Мегаполис».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении <ФИО5>не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> РФ (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области, л/с <***>), р/с <***>, к/с 40102810945370000039, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 42701000, КБК 01511601142010000140, УИН 0. Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить <ФИО5> что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Постановление не вступило в законную силу. Копия верна

Мировой судья <ФИО1>