Решение по административному делу

Дело №5-2-35/2025 УИД 61MS0002-01-2025-000561-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2025 года г.Ростов-на-Донуобезличено

Мировой судья судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону Руденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении первого заместителя директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева» ФИО1, обезличено2 рождения, место рождения обезличено, паспорт обезличено, зарегистрированной по адресу: обезличено

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя директора Ростовского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия имени В.М. Лебедева» (г. Ростов-на-Дону) ФИО1, из которого следует, что при проверке исполнения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что в действиях должностного лица - первого заместителя директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.

В связи с чем 06.02.2025 года и.о. прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении первого заместителя директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева». В судебное заседание ФИО1 не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепян А.Г. в судебное заседание явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2025 года поддержал, просил привлечь должностное лицо - первого заместителя директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. Дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в постановлении. Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что вина должностного лица - первого заместителя директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева» ФИО1 доказана и подтверждается исследованными в суде материалами административного дела.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Статьей 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) закреплено, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Мировым судьей установлено, что 2 декабря 2024 года между РФ ФГБОУВО «РГУП» и обезличено1 заключен трудовой договор № 322, согласно которому обезличено1 принят в образовательную организацию на должность доцента (кандидата наук) на кафедру уголовно-процессуального права.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма права содержится в ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). До поступления на работу в РФ ФГБОУВО «РГУП» обезличено1 замещал должность начальника факультета профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ФГКОУ ВО РЮИ МВД России. Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 (далее - Указ № 557). В соответствии с пп. «а» п. 2 Указа № 557 перечень конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, устанавливается руководителями федеральных государственных органов. Замещаемая обезличено1 должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 года № 848 (п. 6). Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года № 29 (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил). Вместе с тем соответствующее уведомление бывшему работодателю было направлено в период проведения прокурорской проверки - 13 января 2025 года. При таких обстоятельствах, ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, как прежний представитель нанимателя, не уведомлено о приеме на работу обезличено1, и, следовательно, не имело правовых оснований рассмотреть возможность осуществления его трудовой деятельности на комиссии по конфликту интересов в установленные законом сроки. В соответствии с п. 3.36 должностной инструкции первого заместителя директора филиала РФ ФГБОУВО «РГУП» в должностные обязанности ФИО1 входит осуществление руководства деятельностью курируемых структурных подразделений филиала согласно приказу ректора «О распределении полномочий между заместителями директора филиала РФ ФГБОУ ВО «РГУП», организация их работы и взаимодействия, принятие мер по обеспечению их квалифицированными кадрами, развитие профессиональных знаний, обмен опытом. Согласно доверенности 77 АД 5605099 от 14.12.2023 года ФГБОУ ВО «РГУП» ФИО1 уполномочена представлять интересы Университета в отношениях с органами государственной власти и управления, местного самоуправления, с физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в субъектах Российской Федерации, входящих в сферу деятельности Ростовского филиала Университета. В соответствии с указанной доверенностью ФИО1 предоставлено право от имени Университета совершать юридические и иные действия, в том числе, принимать на работу, увольнять с работы. Таким образом, первым заместителем директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева» ФИО1 допущено нарушение положений ст. 64.1 ТК РФ, ст. 12 Закона № 273-ФЗ, п.п. 2,4 Правил. В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. Объективно вина первого заместителя директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева» ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2025 года; приказом о приеме работника на работу от 02.12.2024 года; трудовым договором от 02.12.2024 г.; справкой ФГКОУ ВО РЮИ МВД России; трудовой книжкой, сообщением (уведомлением) работодателю государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора от 13.01.2025 г.; журналом регистрации исходящей корреспонденции из отдела кадров РФ ФГБОУВО «РГУП» и другими материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, данное нарушение возникло в результате неисполнения надлежащим образом должностным лицом своих служебных обязанностей, вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. Оценив обстоятельства дела, мировой судья находит, что в действиях первого заместителя директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, ее личность, наличие официального источника дохода, отсутствие данных о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении административного штрафа в нижнем размере санкции, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, что соразмерно допущенному правонарушению, с учетом установленных по делу обстоятельств, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать первого заместителя директора Ростовского филиала ФГБОУВО «РГУП им. В.М. Лебедева» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который перечислить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616501001, счет 40102810845370000050, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, кор.счет 03100643000000015800, КБК 824 1 16 01193 01 0029 140, УИН 0412141761000250003520255, назначение платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-2-35/2025 статья 19.29. суд. уч. № 2 Ворошиловского суд. р-на. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 2 Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону либо направить посредством vrsh2.msudro@donland.ru Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка №2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.Мировой судья А.А. Руденко