<НОМЕР> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

изготовлено <ДАТА1> <ДАТА2> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 76 Михайловского судебного района Приморского края Бутенко Н.В. (ул. Красноармейская, д. 25, с. Михайловка Михайловского района Приморского края),

С участием представителя администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края К1 по доверенности, рассмотрев административное дело в отношении юридического лица Администрации Михайловского муниципального района Приморского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.10.2002, юридический адрес: ул. Красноармейская, 16, с. Михайловка Михайловского района Приморского края, привлекаемого к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

<ДАТА4> в 20 часов 40 минут администрация <АДРЕС> муниципального района, находящаяся по адресу: ул. Красноармейская д. 16, с. Михайловка Михайловского района Приморского края, при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края допустила несоблюдение требований п.4.6.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения и отсутствии тротуаров или пешеходных дорожек, что создает угрозу безопасности дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представитель Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края К1 подтвердила отсутствие стационарного освещения, тротуаров и пешеходных дорожек на автомобильной дороге, поддержала направленное почтой ходатайство от <ДАТА5> о снижении минимального размера административного штрафа, просит учесть тяжелое материальное положение юридического лица, т.к. бюджет формируется из налоговых и неналоговых поступлений, а также межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Администрация имеет долговые обязательства перед подрядчиками 88 230 050,69 руб., исполнение которых является первоочередным и жизненно необходимым для жителей района и несвоевременное выполнение бюджетных обязательств перед подрядчиками может негативно сказаться на процессе жизнеобеспечения жителей района. За счет средств резервного фонда оказывалась материальная помощь гражданам в связи с утратой урожая на земельном участке в результате ливневых дождей, реализуются меры поддержки по бесплатной доставке угля отельным категориям граждан, администрация оказывает меры поддержки семьям участников специальной военной операции. Эти меры несут дополнительную нагрузку на бюджет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему: В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению, угрожающих безопасности дорожного движения помех. В силу п.п. 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог относятся к элементам обустройства автомобильных дорог и являются их частью (п.1, 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", которым установлены требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Согласно п.4.5.1.1 - 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: - на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; - от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. В ходе повседневного дорожного надзора инспектором ГИБДД выявлено несоблюдение данных положений, что зафиксировано в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, и на фотоиллюстрациях. Наличие выявленных нарушений подтверждено и представителем администрации в суде. Названные обстоятельства послужили основанием к составлению в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения нашел подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и установлен: протоколом об административном правонарушении 25 ПКю <НОМЕР> от <ДАТА10>, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, актом выявленных недостатков в содержании дорог <НОМЕР> от <ДАТА4>, фототаблицами к нему, выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленные доказательства на основании ст. 26.11 КоАП РФ оценены мировым судьей и признаны достоверными, допустимыми, достаточными, согласующимися между собой.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены.

При установленных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении установлена, т.к. у него имелась реальная возможность для осуществления дорожной деятельности по организации стационарного электрического освещения, тротуаров и пешеходных дорожек и надлежащему зимнему содержанию на автомобильных дорогах местного значения, и в действиях администрации <АДРЕС> муниципального района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Тяжелое материальное положение юридического лица не освобождает его от бремени несения расходов по содержанию дорог и обеспечения безопасности дорожного движения.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, с учетом обстоятельств дела. При назначении размера наказания мировой судья учитывает степень общественной опасности данного правонарушения, характер и обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающее обстоятельство, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 110 000 рублей, т.к. такой размер штрафа соответствует характеру совершенного администрацией административного правонарушения, соразмерен его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства, т.к. сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам обеспечена соответствующая защита.

Оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ мировым судьей не установлено, т.к. допущенные юридическим лицом нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и его участникам. на основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановил:

Юридическое лицо администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Михайловскому району), ИНН <***>, КПП 252001001 номер счета получателя платежа 03100643000000012000, корр/счет 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 05620419, наименование платежа: УИН 18810425233140001539. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 76 Михайловского судебного района Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Бутенко

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ 60 - дневный срок влечет увеличение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо наложение административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. В силу ч.1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, расположенный по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 25.

Постановление вступило в законную силу «___» ______2023________ Сведения об уплате штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок не поступали «___»______2023_______________________________ Постановление выдано для исполнения «___»______2023____________________