Дело № 5-132/2023

УИД 57MS0017-01-2023-000936-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года с. Сосково Орловской области Мировой судья судебного участка Сосковского района Орловской области Макешина Н.Л., с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Харамана В.А., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении по ст. 9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013 «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении должностного лица - главы Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области ФИО1 А.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт: серия: <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА5> в 00 часов 00 минут ФИО1 А.1, являясь должностным лицом - главой Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области (решение Кировского сельского Совета народных депутатов Сосковского района Орловской области от 25.09.2021 №2), не направил проекты решений Кировского сельского Совета народных депутатов №47 «О прогнозе социально-экономического развития Кировского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов», №47 «О пояснительной записке к проекту бюджета сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов», принятые Кировским сельским Советом народных депутатов Сосковского района Орловской области <ДАТА7>, в Урицкую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.

В судебное заседание ФИО1 А.1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прокурор Хараман В.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просил привлечь ФИО1 А.1 к административной ответственности. Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06 июня 2013 года «Об ответственности за административные правонарушения» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся: 1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; 2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; 3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. В силу ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Судом установлено, Решением Кировского сельского Совета народных депутатов Сосковского района Орловской области от 25.12.2012 №79 утвержден Порядок предоставления нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Кировского сельского поселения Сосковского района для проверки соответствия законодательству и проведения антикоррупционной экспертизы (далее по тексту - Порядок). В соответствии с п. 4 Порядка проекты нормативных правовых актов Совета народных депутатов предоставляются в прокуратуру для проведения проверки соответствия действующему законодательству, антикоррупционной экспертизы не позднее, чем за 5 дней до начала рассмотрения Советом народных депутатов вопроса о принятии нормативного правового акта.

Как следует из материалов дела, Урицкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в части непредоставления нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы в Урицкую межрайонную прокуратуру, а именно <ДАТА7> Кировским сельским Советом народных депутатов было принято решение №47 «О прогнозе социально-экономического развития Кировского сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов», а также решение №47 «О пояснительной записке к проекту бюджета сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов». В нарушение требований ч. 4 ст. 5, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», п. 4,5 Порядка данные принятые Кировским сельским Советом народных депутатов правовое акты в Урицкую межрайонную прокуратуру за пять дней до его принятия и не позднее 10 дней после их принятия, для проведения антикоррупционной экспертизы, не были направлены. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях главы Кровского сельского поселения Сосковского района Орловской области ФИО1 А.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013 «Об ответственности за административные правонарушения». Вина ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013 «Об ответственности за административные правонарушения», подтверждается:

- содержанием постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2023; - материалами проведенной проверки; - пояснениями ФИО1 А.1, в которых он указывает на признание вины. Бездействие ФИО1 А.1 в части неисполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» суд квалифицирует по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 «Об ответственности за административные правонарушения», как неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, судья считает возможным назначить главе Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области ФИО1 А.1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главу Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области № 1490-ОЗ от 06.06.2013 «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, в Отделение Орел Банка России// УФК по Орловской области, БИК 015402901, кор. счет 40102810545370000046, КБК 80511602010020000140, ОКТМО 54653000, УИН 0411871200003300001668545. Постановление может быть обжаловано в Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Л. Макешина