Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень 30 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Тюмени Дайнеко Ольга Васильевна, адрес: <...> Октября, д.36, корп.1, каб. 311, с участием ст. помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1, рассмотрев дело №5-285/2025/4м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой округа в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>). В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно Указам Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона № 273-ФЗ», требования статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ распространяются в отношении государственных служащих, включенных в перечни должностей государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. <ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимала должность государственной гражданской службы - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая входила и в настоящее время входит в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 № 848. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность социального педагога (приказ от <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>), с ней заключен трудовой договор <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Несмотря на указанные обстоятельства, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом десятидневный срок в УМВД России по г. Тюмени не направлено. В силу ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В случае, когда нарушение указанных требований допущено при трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит должностное лицо, подписавшее с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудовой договор. Трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> со стороны работодателя подписан директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, в связи с чем в его бездействии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с требованиями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности по правонарушениям в сфере противодействия коррупции составляет 6 лет. Датой совершения административного правонарушения является 20.09.2024. Местом совершения административного правонарушения является: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было, об уважительных причинах своей неявки судью не известила, возражений на протокол и доказательств, своей невиновности не предоставила. Административное дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с требованиями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. помощник прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана материалами дела и подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2025 года; письмом о проведении проверки исполнения законодательства при трудоустройстве бывших государственных служащих от 21.01.2025 года; письмом от 13.12.2024 года; сведениями о сотрудниках; заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года; трудовым договором от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года; копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжением о назначении ФИО2 на должность директора от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года; справкой на лицо; уведомлением от 23.06.2025 года о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы; квитанцией от 23.06.2025 года. Заслушав ст. помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1, исследовав материалы административного дела, мировой судья находит виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Достоверность и допустимость приведенных выше доказательств сомнений у суда не вызывает.

В соответствии с общими правилами при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающую административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную и отягчающих административную ответственность, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы, и считает, что ФИО2 необходимо назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершение данного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства. В соответствие с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810), КПП 720301001, ИНН <***>, р/с <***>, отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень кор.счет 40102810945370000060 БИК 017102101, ОКТМО 71701000, КБК 02611601193010029140, УИН 0348809250040050285020252. Неуплата административного штрафа в вышеуказанные сроки, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: О.В. Дайнеко