2025-04-14 17:02:12 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-4/2025 УИД 47MS0070-01-2025-000040-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сосновый Бор Ленинградская область 30 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 64 Ленинградской области Пронина Елена Владимировна, рассмотрев в помещении судебного участка № 64 Ленинградской области, расположенном по адресу <...>, этаж 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 допустила продажу товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15.12 и частью 1 статьи 6.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В 17 час 45 мин 12.11.2024 по результатам выездной проверки на основании решения Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 14.10.2024 <НОМЕР> выявлена реализация <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу объекта: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изделий (67 шт) при отсутствии информации, обязательной к нанесению на товарные ярлыки, находящиеся на изделиях (отсутствует идентификационный штриховой код <ОБЕЗЛИЧЕНО>,код маркировки отсутствует в ГИС МТ (структура кода не соответствует правилам), статус товара «выбыл из оборота», отсутствует наименование страны изготовителя, наименование изготовителя или продавца, знак ЕАЭС), что является нарушением требований п.2,3,6 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года N 1956), ст. 9 ст. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876), ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797, ст. ст. 8- 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей». <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением согласилась, при назначении наказания просила учесть тот факт, что ею приняты меры по устранению нарушений, вред никому не причинён. Ходатайство <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 о приобщении к материалам дела ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 на предписание Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, копии одного листа предписания от 13.11.2024, копии определения Роспотребнадзора от 11.12.2024 об объединении дел в одно производство, копии постановления Роспотребнадзора от 11.12.2024 о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 предупреждения по ч.1 ст.14.8, ч.1 ст.14.43, ст.14.45, ст.15.12.1 КоАП РФ (с учетом ст.4.1.1 КоАП РФ), копий ответов уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области от05.12.2024 и 13.12.2024 удовлетворено. Выслушав участника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В силу части 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации. К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 12 статьи 2 указанного Федерального закона). Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (пункт 13 той же статьи). Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 той же статьи). Товары легкой промышленности, в т.ч. куртки, блузы, пальто, полупальто, юбки, включены в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 года N792-р).

Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (пункт 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515). Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 тех же Правил). Особенности маркировки товаров легкой промышленности регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956. Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 1956 нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления, является обязательным с 1 января 2021 г, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящего постановления, - с 1 апреля 2024 г. В соответствии с п.6 Постановления N 1956 на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускаются: до 1 января 2021 г. - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления; по 31 марта 2024 г. (включительно) - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах "и" и "к" пункта 2 настоящего постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Нормами части 1 статьи 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Согласно ст.9 ТР ТС 007/2011 Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Информация должна быть представлена на русском языке или государстве; языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита. Согласно п. 1 ст. 10 закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992г. N2300-1 Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 10 закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992г.N2300-1 Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг). Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии 47-00-04-115/2024 от 29.11.2024;

протоколом осмотра помещения от 30.10.2024, согласно которому в помещении магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу объекта: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в продаже находились изделия легкой промышленности (67 шт), не имеющие маркировки средствами идентификации или нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ (отсутствует идентификационный штриховой код <ОБЕЗЛИЧЕНО>,код маркировки отсутствует в ГИС МТ (структура кода не соответствует правилам), статус товара «выбыл из оборота», отсутствует наименование страны изготовителя, наименование изготовителя или продавца, знак ЕАЭС); фототаблицей к протоколу осмотра; протоколом ареста товаров от 30.10.2024, согласно которому в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, арестовано 67 изделий легкой промышленности (куртки, блузы, пальто, полупальто, юбки); актом выездной проверки <НОМЕР> от 12.11.2024, согласно которому установлено, что в помещении магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в продаже находились изделия легкой промышленности (67 шт), на которых полностью или частично отсутствует информация/этикетки с указание даты изготовления товара, размера изделия в соответствии с требованием технического регламента; не представлены сертификаты (декларации) на продукцию; до потребителя не доведена информация о продавце; протоколом опроса от 30.10.2024; решением Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 14.10.2024 о проведении внеплановой выездной проверки; предписанием Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, копии одного листа предписания от 13.11.2024; выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО> и реестра МСП в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1; копией свидетельства от 18.12.2003 о регистрации права собственности ФИО1 на встроенное помещение торгового назначения по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); пояснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в суде. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 осуществляла деятельность по розничной реализации товаров легкой промышленности с нарушением правил маркировки товаров легкой промышленности, следовательно, её деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ. Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 события и состава вменяемого правонарушения. Суд квалифицирует действие <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При этом вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также отсутствие последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, включено в категорию микропредпринятий Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с нарушением согласилась, суд приходит к выводу о том, что цели предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты с назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, которое в силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. При таком положении арестованные согласно протоколу от 30.10.2024 товары (67 шт) подлежат передаче законному владельцу <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Арестованные согласно протоколу от 30.10.2024 товары вернуть законному владельцу. Постановление может быть обжаловано в Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения.

Мировой судья