Решение по административному делу

Дело № 5-249/2025 УИД 02MS0014-01-2025-001092-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года с. Улаган

И.о. мирового судьи судебного участка Улаганского района Республики Алтай - мировой судья судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай Телекова О.В. с участием заместителя прокурора Улаганского района Костерина В.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы по ЖКХ администрации МО «Улаганский район» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированной по адресу: Республика <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА> ТП ОФМС России по Республике Алтай в Улаганском районе, код подразделения <НОМЕР>, инвалидности 1 и 2 группы не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы по ЖКХ администрации МО «Улаганский район» ФИО2 <ФИО> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в администрацию МО «Улаганский район», расположенную по адресу: Республика <АДРЕС>, под Вход. <НОМЕР> от <ДАТА3>, поступило обращение <ФИО3> об оказании помощи в присоединении к электрическим сетям торгового объекта, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, по которому заместитель главы по ЖКХ администрации МО «Улаганский район» ФИО2 <ФИО> в нарушение требований ч.1 ст.12, п.п. 1,4 ч.1 ст.10 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не направлен в установленный срок письменный ответ. Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 <ФИО> на рассмотрение дела не явился, от него поступила телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, с протоколом согласен, вину признает, просил строго не наказывать, назначить наказание в виде предупреждения, иных заявлений, и ходатайств не поступило. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие. В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, потерпевшая <ФИО3> не явилась, от нее поступила телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия, претензий не имеет, иных заявлений, и ходатайств не поступило. В соответствии ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие. Заместитель прокурора Улаганского района Республики Алтай <ФИО4> в судебном заседание постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы по ЖКХ администрации МО «Улаганский район» <ФИО5> поддержал. Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО5> суд приходит к следующему. Диспозиция ст.5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> в администрацию МО «Улаганский район» поступило обращение <ФИО3> по вопросу, связанному об оказании помощи в присоединении к электрическим сетям торгового объекта. Данное обращение зарегистрировано <ДАТА3> под вх. <НОМЕР>и, согласно журнала «Книга учета» для исполнения передано <ФИО5> который в нарушение вышеуказанных требований закона, данное обращение не рассмотрела и не дал на него ответ заявителю в срок, установленный Законом. Вина <ФИО5> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; - уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА>; - копией паспорта <ФИО5> - копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА>; - копией обращения <ФИО3> от <ДАТА3>; - копией должностной инструкции заместителя главы по ЖКХ администрации МО «Улаганский район»; - объяснением <ФИО5> от <ДАТА>; - копией книги учета; - телефонограммой от <ДАТА>; - копией паспорта <ФИО3>; - копией почтового реестра.

Судья не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

При установленных в суде обстоятельствах, действия <ФИО5> мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Санкцией ст.5.59 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Такие обстоятельства по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, то есть они связаны с реализацией гражданами прав, гарантированных им Конституцией РФ, в связи с чем нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с малозначительностью отсутствуют.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного <ФИО6> правонарушения, личность виновного.

Признание вины, согласие с протоколом суд расценивает в качестве смягчающих административную ответственность, обстоятельств отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истек. Оснований для прекращения производства по делу - не установлено. Учитывая также, что заместитель главы по ЖКХ администрации МО «Улаганский район» ФИО2 <ФИО> за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о ранее совершенном аналогичном правонарушении в материалах дела не имеется; учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а санкция ст.5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение, совершенное <ФИО5> не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ. С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы по ЖКХ администрации МО «Улаганский район» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Улаганский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Улаганского района Республики Алтай.

Мировой судья О.В. Телекова