Решение по административному делу
Дело №5-1046/2023-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
26 декабря 2023 года город Смоленск
Мировой судья судебного участка №1 в городе Смоленске Тишкин Р.Н., с участием представителя ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Рославль-Сити», ОГРН <ИНОЕ>, юридический адрес: <АДРЕС>
установил:
10 октября 2023 года консультантом отдела лицензирования и правовой работы (государственным жилищным инспектором Смоленской области) <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в рамках рассмотрения обращения собственника многоквартирного дома №12 по <АДРЕС> района Смоленской области, в соответствии с решением о проведении документарной проверки от 11 сентября 2023 года <НОМЕР> в период с 13 сентября 2023 года сроком 10 рабочих дней проводилась внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Управляющая организация Рославль-Сити», связанная с соблюдением управляющей организацией требований, установленных подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многократными домами, утвержденного постановлением Правительства Российский Федерации от <ДАТА5> №1110. ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» предоставлена лицензия <НОМЕР> от <ДАТА6> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в управлении находится многоквартирный дом №12 по <АДРЕС> района Смоленской области. Для достижения целей и задач внеплановой документарной проверки в адрес ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» посредством ГИС ЖКХ 13 сентября 2023 года направлено требование о предоставлении необходимых и имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и их копий в срок с 13 сентября 2023 года по 26 сентября 2023 года (10 рабочих дней). В соответствии с п.153 и п.155 совместного приказа Минкомсвязи России и Минстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> информационное сообщение считается доставленным и врученным лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет. По состоянию на 27 сентября 2023 года запрашиваемые документы в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» не предоставлены. Указанное бездействие ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В судебном заседании представитель ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» вину не признал и пояснил, что требование о предоставлении документов и их копий в срок с 13 сентября 2023 года по 26 сентября 2023 года в личный кабинет ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» ГИС ЖКХ не поступало, в связи с чем ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» не имело возможности предоставить данные документы для проведения проверки. Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действие (бездействие), выразившееся в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ч.1, ч.22 ст.11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон <НОМЕР>) предметом документарной проверки предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Частью 4 ст.11 Закона <НОМЕР> предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора) направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В соответствии с ч.2 ст.25 вышеприведенного закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области была инициирована внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая организация Рославль-Сити», основанием для проведения которой послужило обращение <ФИО3> от 07 июля 2023 года. На основании решения от 11 сентября 2023 года осуществлена внеплановая документарная проверка ООО «Управляющая организация Рославль-Сити». Для достижения целей и задач внеплановой документарной проверки в адрес ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» посредством ГИС ЖКХ 13 сентября 2023 года направлено требование о предоставлении необходимых и имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и их копий в срок с 13 сентября 2023 года по 26 сентября 2023 года (10 рабочих дней). В соответствии с п.153 и п.155 совместного приказа Минкомсвязи России и Минстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> информационное сообщение считается доставленным и врученным лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет. Согласно представленному скриншоту требование о предоставлении необходимых и имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и их копий доставлено по средствам ГИС ЖКХ в личный кабинет ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» 13 сентября 2023 года в 15 часов 34 минуты. По состоянию на 27 сентября 2023 г. запрашиваемые документы в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» не предоставлены. Таким образом, ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом №159 об административном правонарушении от 10 октября 2023 года, копией обращения <ФИО3>; копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 04 сентября 2023 года, копией решения о проведении документарной проверки от 11 сентября 2023 года <НОМЕР>, сведениями о направлении в адрес ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» решения о проведении документарной проверки от 11 сентября 2023 года, копией требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий от 13 сентября 2023 года, копией запроса письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований <НОМЕР> от 13 сентября 2023 года, сведениями о направлении в адрес ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, запроса письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований <НОМЕР> от 13 сентября 2023 года, копией акта о невозможности проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом от 27 сентября 2023 года, сведениями о направлении в адрес ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» акта о невозможности проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом от 27 сентября 2023 года; иными материалами. Проанализировав все вышеприведённые доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Санкция ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При назначении ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что цели наказания в отношении ООО «Управляющая организация Рославль-Сити» могут быть достигнуты при назначении наказания в минимальном размере санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья,
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Рославль-Сити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП 673201001, УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области л/с <***>), р/с <***>, Банк ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г.Смоленск, корр. счет 40102810445370000055, БИК 016614901, ОКТМО 66701000, КБК 82111601193010005140. Правонарушитель, не представивший судье в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Смоленска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Р.Н. Тишкин