Решение по административному делу

Дело №5-431/2023

УИД:32MS0073-01-2023-002947-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г.Брянск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области Каминская Е.А. (241037, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций (паспорт <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>),

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2023 года в ходе проведения осмотра сотрудниками УМВД России по Брянской области территории базы отдыха «У Василича», расположенной по адресу: <АДРЕС>, в нарушении ст.2, ст.14, 26 ФЗ №171 от 22 ноября 1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», зафиксирован оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в количестве 36 бутылок: пиво «Свень темное» 0,45 л., крепостью 4,9%, в количестве 7 единиц, стоимостью 90 руб. за каждую; пиво светлое «Майкопское» 0,5 л., крепостью 4,0%, в количестве 7 единиц, стоимостью 110 руб. за каждую; пиво «Свень светлое» 0,45 л., крепостью 4,0%, в количестве 3 единиц, стоимостью 90 руб. за каждую; пиво «Колос светлое» 0,45 л., крепостью 4,0%, в количестве 1 единицы, стоимостью 90 руб.; пиво светлое «Велкопоповицкий Козел» 0,45 л., крепостью 4,0%, в количестве 6 единиц, стоимостью 100 руб. за каждую; пивной напиток «Велкопоповицкий Козел темное» 0,45 л., крепостью 3,7%, в количестве 1 единицы, стоимостью 100 руб.; пивной напиток «Эсса» 0,4л., крепостью 6,5%, в количестве 11 единиц, стоимостью 100 руб. за каждую. Указанная продукция, предназначенная к реализации, располагалась на столе, расположенном слева от входа в двухэтажное здание, а также холодильнике, расположенном на втором этаже указанного здания. Информация о цене алкогольной продукции размещалась на бутылках. В ходе проведения осмотра, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции в данном месте осуществления деятельности, предоставлены не были. Согласно сведениям единой государственной автоматизированной системе, в т.ч. отчету об объемах закупки алкогольной продукции за период с 1 января 2019 года по 13 июля 2023 года, ИП ФИО2 закуп алкогольной продукции, в том числе вышеуказанной, по адресу: <АДРЕС>, не зафиксирован.

По данному факту главным консультантом отдела лицензирования, декларирования и контроля за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, который передан для рассмотрения мировому судье. ФИО2, и ее представители ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении не поступало, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителей. В письменном отзыве представитель ФИО3 указала, что ФИО2 признает вину в совершении указанного правонарушения в полном объёме. Однако при назначении наказания просит учесть, что 10 октября 2023 года ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, а также уничтожен конфискованный товар. Привлечением к административной ответственности послужило событие, являющееся однородным с событием, влекущим наказание по настоящему делу. При назначении наказания просила учесть, что ФИО2 впервые совершила правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала полностью, раскаялась, является субъектом малого предпринимательства, а также учесть ее тяжелое финансовое положение, наличие двух протоколов об административном правонарушении по одному событию правонарушения, в связи с чем назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 ст.14 указанного Федерального закона установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 года №2466 «О введении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Пунктами 48,63 вышеуказанных правил предусмотрен учет объема оборота алкогольной продукции с применением технических средств фиксации. Пунктом 2 ст.14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ установлено, что учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется посредством внесения в ЕГАИС информации с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 года №397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня осуществления приемки, отказа в приёмке, приемки с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со ст.10.2 ФЗ №171 и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Согласно пбз.21 п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в т.ч. оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Как установлено в судебном заседании, 13 июля 2023 года в ходе проведения осмотра сотрудниками УМВД России по Брянской области территории базы отдыха «У Василича», расположенной по адресу: <АДРЕС>, в нарушении ст.2, ст.14, 26 ФЗ №171 от 22 ноября 1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», зафиксирован оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в количестве 36 бутылок: пиво «Свень темное» 0,45 л., крепостью 4,9%, в количестве 7 единиц, стоимостью 90 руб. за каждую; пиво светлое «Майкопское» 0,5 л., крепостью 4,0%, в количестве 7 единиц, стоимостью 110 руб. за каждую; пиво «Свень светлое» 0,45 л., крепостью 4,0%, в количестве 3 единиц, стоимостью 90 руб. за каждую; пиво «Колос светлое» 0,45 л., крепостью 4,0%, в количестве 1 единицы, стоимостью 90 руб.; пиво светлое «Велкопоповицкий Козел» 0,45 л., крепостью 4,0%, в количестве 6 единиц, стоимостью 100 руб. за каждую; пивной напиток «Велкопоповицкий Козел темное» 0,45 л., крепостью 3,7%, в количестве 1 единицы, стоимостью 100 руб.; пивной напиток «Эсса» 0,4л., крепостью 6,5%, в количестве 11 единиц, стоимостью 100 руб. за каждую. Указанная продукция, предназначенная к реализации, располагалась на столе, расположенном слева от входа в двухэтажное здание, а также холодильнике, расположенном на втором этаже указанного здания. Информация о цене алкогольной продукции размещалась на бутылках. В ходе проведения осмотра, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции в данном месте осуществления деятельности, предоставлены не были. Согласно сведениям единой государственной автоматизированной системе, в т.ч. отчету об объемах закупки алкогольной продукции за период с 1 января 2019 года по 13 июля 2023 года, ИП ФИО2 закуп алкогольной продукции, в том числе вышеуказанной, по адресу: <АДРЕС>, не зафиксирован.

Виновность ФИО2 во вменяемом правонарушении и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом №6 об административном правонарушении от 15 августа 2023 года, справкой об отправке почтового отправления (протокола №6 об административном правонарушении от 15 августа 2023 года), справкой об отправке почтового отправления (извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении); копией извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 28 июля 2023 года, заявлением о произошедшем от 13 июля 2023 года, протоколом осмотра помещений, территорий от 13 июля 2023 года, протоколом изъятия вещей и документов от 13 июля 2023 года, актом регистрации покупки от 13 июля 2023 года, объяснением ФИО5 от 13 июля 2023 года, отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 1 января 2019 года по 3 июля 2023 года, сведения о передачи на хранение алкогольной продукции, сведениями об ИП ФИО2, фототаблицами, видеозаписью. Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу. Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершенном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке. Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ФИО2 от ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, суд не усматривает.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, ее личность, материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, и то, что она является субъектом малого предпринимательства, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, на основании чего прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.19 КоАП РФ, без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения, поскольку решением Арбитражного суда Брянской области от 11 октября 2023 года№А09-8208/2023 данный вопрос разрешен. Доводы представителя о наличии оснований для применения ч.2.2. ст.4.1 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае являются необоснованными. Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи (ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ) не установлено и в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок фиксации алкогольной и спиртосодержащей продукции, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование платежа: административный штраф: УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк Отделение Брянск, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 15638000, КБК 83011601333010000140, УИН:0320380100004300002239447.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Брянский районный суд Брянской области, в том числе, через мирового судью судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Каминская Е.А<ФИО1>