п»ї Решение по административному делу

№5-286/51-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 12 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка №38 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) Николаев Э.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №51 Нерюнгринского района РС (Я), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном нарушении в отношении: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, обладающей высшим образованием, не военнообязанной, работающей заведующей МДОУ «№58 Красная шапочка», не инвалида, проживающей по адресу: РС (Я) <...> (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом - заведующей МДОУ «№58 Красная шапочка г. Нерюнгри» и осуществляя свою деятельность по адресу: РС (Я) <...> в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3.13, 6.3.5 Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не обеспечила беспрепятственный доступ к оказываемым услугам в помещениях социального учреждения для инвалидов и групп населения с ограниченными маломобильными возможностями, а именно: в здании отсутствовали поручни в общественных уборных кабинах, что было выявлено сотрудниками Нерюнгринской городской прокуратуры при проведении проверки 22 августа 2025 года.

В судебном заседании ФИО1 с учетом ходатайства не участвовала, вину признала и пояснила, что действительно на момент проверки имелись вышеуказанные недостатки. В настоящее время в туалете установлены необходимые поручни. Просит ограничиться прекращением производства по делу. Прокурор Протодьяконов И.В. считает, что вина должностного лица в необеспечении доступности социальных инфраструктуры и услуг полностью подтверждается материалами дела. Учитывая обстоятельства дела, полагает возможным назначить предупреждение.

Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 ФЗ №181 от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В соответствии с пунктами 3, 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N2 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий для беспрепятственного входа в объекты и выхода из них. Требование к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 №2 904. Согласно п. 3.13 Свода к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении получении услуги, необходимой информации или при ориентировании пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свод правил отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д. В силу положений пункта 6.3.5 Свода предусмотрено, что в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений. Обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 помимо признания вины подтверждаются документами в их совокупности: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2025г., должностной инструкцией, актом проверки с фотографией, письменным объяснением ФИО1; выпиской ЕГРЮЛ и иными документами.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий суд не усматривает. Таким образом, должностное лицо - заведующая МДОУ «№58 Красная шапочка» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административное наказание заведующей МДОУ «№58 Красная шапочка» ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими наказание заведующей МДОУ «№58 Красная шапочка» ФИО1 согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд считает: признание вины, совершение правонарушения впервые, добровольное устранение недостатков.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершенного впервые, семейное и материальное положение виновного должностного лица осуществляющего свою деятельность в дошкольном образовательном учреждении, при отсутствии реального и фактического причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а потому с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих обстоятельств, суд в данном конкретном случае, в соответствии с положениями ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом баланса между интересами государства и общества и поддержанием благоприятного бизнес-климата, строгого соблюдения хозяйствующими субъектами законов, считает возможным назначить наказание виде административного предупреждения, которое является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании виновного должностного лица, что будет соответствовать характеру и степени тяжести совершенного деяния.

При этом суд отмечает, что при назначении данного вида наказания достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - заведующую муниципального дошкольного образовательного учреждения «№58 Красная шапочка г. Нерюнгри» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Н. Николаев