Решение по делу № 5-356/2025 от 05.08.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

2025-10-27 11:53:38 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-134-356/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Волжский 05 августа 2025 года И.о.мирового судьи судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области мировой судья судебного участка № 63 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, <...>) Бондарева Елена Николаевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 21 июля 2025 года в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» не выполнено в установленный срок до 19 мая 2025 года законное предписание № 2405/047-34/98-В/ПИВ от 24 мая 2024 года, № 2411/047-34/344/ПВПР от 25 ноября 2024 года старшего инспектора ОНД и ПР по г. Волжскому УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области. В судебном заседании защитник ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» ФИО1 пояснил, что предписание об устранении нарушений обязательных требований от 24 мая 2024 года не было исполнено,в связи с проводимыми ремонтными работами на территории больницы, которые до настоящего времени не закончены, 26 июня 2025 года ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» продлен контракт до 31 декабря 2025 года, предписание об устранении нарушений обязательных требований от 25 ноября 2024 года не было исполнено поскольку в ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» отсутствует бюджетное финансирование на выполнение выданного предписания, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ В судебном заседании установлено, что 24 мая 2024 года было выдано предписание № 2405/047-34/98-В/ПИВ об устранении выявленных нарушений по сроку исполнения до 19 мая 2025 года года (л.д.12-24). 10 июля 2025 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волжскому управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области вынесено решение о проведении инспекционного визита № 2507/047-34/174-В/РИВ о проведении контрольного мероприятия выполнения предписания № 2405/047-34/98-В/ПИВ от 24 мая 2024 года (л.д.26-28). В ходе проверки со стороны ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» были выявлены нарушения п. 16 пп «г», п.16 пп. «б», п.54, п.27 пп. «д», п.27 пп. «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> главы 19, п. 2 ч.1 ст. 6, главы 1 Федеального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 Приложения Требований к оснащению объектов автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; абз. 1 п. 54, абз. 2 п.18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.

11 июля 2025 года заместителем прокурора Волгоградской области принято решение № 7/4-40-2025 о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия 15 июля 2025 года инспекционного визита ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...> (л.д.25).

В соответствии акта внепланового инспекционного визита № 2507/047-34/174-В/АИВ от 15 июля 2025 года органом государственного контроля (надзора) юридического лица установлено, что ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» предписания № 2405/047-34/98-В/ПИВ от 24 мая 2024 года не выполнены полном объеме, а именно не выполнены п.п.9,10,11,12,13,14,16, 22,31,32,38,39,41,43,44,57 предписания № 2405/047-34/98-В/ПИВ от 24 мая 2024 года (л.д.32-36). 10 июля 2025 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волжскому управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области вынесено решение о проведении инспекционного визита № 2507/047-34/175-В/РИВ о проведении контрольного мероприятия выполнения предписания № 2411/047-34/344/ПВПР от 25 ноября 2024 года (л.д.40-42). В ходе проверки со стороны ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» были выявлены нарушения: абз. 3 п. 54, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, п.27 пп «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479. 11 июля 2025 года заместителем прокурора Волгоградской области принято решение № 7/4-40-2025 о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия 15 июля 2025 года инспекционного визита ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...> (л.д.39). В соответствии акта внепланового инспекционного визита № 2507/047-34/175-В/АИВ от 15 июля 2025 года органом государственного контроля (надзора) юридического лица установлено, что ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» предписания № 2411/047-34/344/ПВПР от 25 ноября 2024 года не выполнены полном объеме, а именно не выполнены п.п.2,4 предписания № 2411/047-34/344/ПВПР от 25 ноября 2024 года (л.д.46-47).Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Законным представителем ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» при рассмотрении дела не представлены доказательства о не возможности соблюдения норм, охраняемых законом, а также доказательства того, что после были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья считает, что ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, их относимость и допустимость сомнений не вызывает. Совокупность данных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» имело реальную возможность своевременно выполнить требования вынесенных предписаний, однако каких-либо действий по выполнению вышеуказанных требований ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» не предпринято, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.13 КоАП РФ. Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» мер по их соблюдению, при рассмотрении дела не установлено и юридическим лицом, а также его защитником в ходе рассмотрения дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, наличие в действиях ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.13 КоАП РФ, следует признать доказанным. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется. Санкция статьи 19.5 ч.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от девяносто до ста тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера», степень его вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что оплата штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч.13 КоАП РФ повлечет существенное ограничение прав юридического лица и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного статьей 19.5 ч.13 КоАП РФ, в размере 45000 рублей. Назначение такого размера наказания является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.13, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 1 им.С.З.Фишера» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей 00 копеек в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 346001001 ОКТМО: 18710000 Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград Номер счета получателя платежа 03100643000000012900 р/счет: <***> БИК: 011806101 КБК 80311601193010005140 УИН 0355266600005500007717563. Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-134-356/2025 от 05.08.2025 года по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.Разъяснить законному представителю Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 1 им.С.З.Фишера», что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н.Бондарева