Гр. дело №2-1392/2023 УИД 04MS0002-01-2023-001974-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года пгт. ФИО1
Мировой судья судебного участка №2 Баргузинского района Мункуева Н.С., при секретаре Власовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ЭкоАльянс» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО),
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился мировому судье с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 01.04.2019 в силу п. 4 и п. 5 ст. 24.7 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», ч. 5 ст. 30 ЖК РФ между ООО «ЭкоАльянс» и собственником жилого дома по адресу: пгт. <...>, заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО, в виде открытия лицевого счета <ОБЕЗЛИЧЕНО> С 01.04.2019 и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО региональным оператором - ООО «ЭкоАльянс» исполняются в полном объеме. В связи с неисполнением обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО у ответчика образовалась задолженность за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 7733,30 руб., что подтверждается выпиской по лицевому счету за указанный период. Просит взыскать с ответчика ФИО2 задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 7733,30 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб. Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца. Кроме того, обратилась с ходатайством об уточнении исковых требований, просила взыскать с ответчика ФИО2 за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 2577,69 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 400 руб. В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что договор с истцом не заключал, услуга не оказывалась, поскольку мусор у него ни разу не вывозили, на ул. Рабочей нет ни одного контейнера для накопления мусора, ящика для мусора у него также нет. Кроме того, у него нет мусора, чтобы его вывозить, он самостоятельно утилизирует образовавшийся мусор в специальной печи. Он обращался к специалисту, которая пояснила, что машина у него не останавливается потому, что у него нет мусора. Считает, что поскольку он является пенсионером, достигшим 70 лет, он должен быть освобожден от уплаты коммунальных платежей, в том числе по твердым коммунальным отходам.
Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Как предусмотрено статьей 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществлять в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6 статьи 24.6 Федерального от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок расчета платы за коммунальные услуги регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Согласно пункту 148.34 вышеуказанных Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Судом установлено, что в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия от 14 мая 2018 г. ООО «ЭкоАльянс» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. С 01 апреля 2019 г. ООО «ЭкоАльянс» приступило к организации деятельности по обращению ТКО. Ответчик является собственником жилого дома по адресу: пгт. ФИО1, ул. Рабочая, д.15, кв.2, зарегистрирован в данном жилом помещении.
ООО «ЭкоАльянс» заявлено требование о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО по указанному адресу за период с 01.04.2019 по 30.04.2022. Приказом РСТ РБ от 25.03.2019 № 3/22 «О единых тарифах на услугу регионального оператора ООО «ЭкоАльянс» по обращению с твердыми коммунальными отходами во 2 зоне Республики Бурятия на регулируемый период 2019-2022 годы» установлены единые тарифы на услугу регионального оператора ООО «ЭкоАльянс» по обращению с твердыми коммунальными отходами во 2 зоне Республики Бурятия, включающую Баргузинский муниципальный район, на регулируемый период 2019 - 2022 гг. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 № 502 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия. Расчет суммы задолженности, представленный истцом, с учетом уточнения исковых требований, произведен на одного зарегистрированного лица, исходя из норматива накопления, установленного в законодательном порядке, по спорному объекту, проверен с учетом материалов дела и на основании вышеуказанных норм, и признается судом верным, кроме того, ответчик представленный расчет не оспаривал. Учитывая, что истец ООО «ЭкоАльянс» является единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоза твердых бытовых отходов от частных домовладений, в том числе и по адресу: <...>, ответчик, является собственником жилого помещения и имеет регистрацию по указанному выше адресу, договор об оказании услуг заключен между сторонами на условиях типового договора, вывоз ТКО является обязательным, ответчик самостоятельно их не вправе утилизировать, факт оказания ООО «ЭкоАльянс» услуг по вывозу ТКО ответчиком не опровергнут, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан нести расходы по оплате услуг по обращению с ТКО, именно неисполнение им таких обязательств повлекло возникновение указанной истцом задолженности. При таких обстоятельствах, исковые требования ООО «ЭкоАльянс» подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд не принимает доводы ответчика об отсутствии договорных отношений с истцом в связи с тем, что не заключался договор по следующим основаниям.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре. Согласно пункту статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Согласно п.п. 1, 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Положениями п. п. 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Отсутствие письменного договора не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между сторонами, поскольку сложившиеся между сторонами отношения в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 рассматриваются как договорные. Таким образом, учитывая, что Региональным оператором в Республики Бурятия по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО «ЭкоАльянс», суд приходит к выводу о наличии между истцом и ответчиком договорных правоотношений и заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора. Доводы ответчика о том, что у него не образовывается мусор, поэтому он не пользовался услугами истца и самостоятельно утилизировал отходы суд находит несостоятельными по следующим основаниям. В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В случае сбора и вывоза отходов федеральными законами установлен порядок обращения с опасными отходами, образующимися в процессе жизнедеятельности, в силу Федерального закона от 30.03.1999 № ФЗ-52 «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ЖК РФ. Данными нормативными актами установлено, что самостоятельное содержание имущества собственником, в отношении сбора и вывоза ТКО, за исключением крупногабаритных отходов, невозможно и должно производиться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются не только в их собирании, но и в последующем специализированном хранении и утилизации. Довод ответчика о том, что он не пользуется такими услугами, может быть обоснованным только в том случае, если ответчик осуществляет с отходами, образующимися в результате жизнедеятельности, противозаконные действия (закапывание, сжигание, утилизацию вне специально установленных мест и т.п.), то есть совершает административные правонарушения или преступные действия в области охраны окружающей среды. Таким образом, самостоятельная утилизация ТКО, недопустима. Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу ТКО должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом. В силу состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обосновании своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ). Однако, объективных доказательств неиспользования ответчиком услуги ООО «ЭкоАльянс» по обращению с ТКО, как и доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов в оспариваемый период, не нарушающими санитарного законодательства, суду не представлено. Оснований считать, что в процессе жизнедеятельности ответчик, зарегистрированные в его домовладении лица не образует никакие отходы, в виду чего они не пользуется услугами истца, также нет (полиэтиленовые пакеты, упаковки различных товаров, приобретаемых в магазине и т.п.). Кроме того, согласно п. 105 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Доказательств того, что ответчик обращался к истцу по поводу неоказания или ненадлежащего качества услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами суду не представлено. Кроме того, не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы ответчика о том, что услуга истцом не оказывалась в связи с отсутствием контейнеров для накопления мусора.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Статья 8 указанного Закона относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора.
Таким образом, обязанность по созданию мест (площадок) по сбору ТКО возложена не на регионального оператора, а на орган местного самоуправления, а при отсутствии контейнеров и (или) бункера на соответствующей территорий, складирование ТКО осуществляется с использованием децентрализованного способа самим потребителем. Довод ФИО2 о том, что он освобожден от уплаты услуг по обращению с ТКО в связи с достижением 70 лет, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ничем не подтвержден. Так, к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»). Доказательств обращения в установленном порядке о предоставлении мер социальной поддержки и предоставления документов, подтверждающие обстоятельства, дающих право на льготу, суду не представлено.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 400 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «ЭкоАльянс» удовлетворить. Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «ЭкоАльянс» задолженность за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.04.2019 по 30.04.2022 в размере 2577,69 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 400 рублей, всего 2977,69 рублей (две тысячи девятьсот семьдесят семь рублей 69 копеек).
Участвующие в деле лица, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если они присутствовали в судебном заседании, и в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если указанные лица не присутствовали в судебном заседании. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Баргузинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мировой судья Н.С. Мункуева
Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 г.