Дело № 5-1436/2023

О С Т А Н О В Л Е Н И Е Об административном правонарушении

17 октября 2023 года г.-к. Анапа

Мировой судья судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края Химченко Г.В., рассмотрев административный материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца поселок <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года:

<ДАТА4> с 12 часов 00 минут с причала <НОМЕР> с. <АДРЕС> (радом с аллеей -парком и пляжем «Бригантина») на судне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>, принадлежащее <ФИО1>, гражданин <ФИО3> осуществлял перевозку 25 пассажиров на борту, без лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Извещенный должным образом, в судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не прибыл, о причинах своей неявки суду не сообщил, о дате месте и времени проведения судебного заседания, назначенного <ДАТА> года извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения почтой России по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается почтовым идентификатором <НОМЕР>. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.

Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, в отсутствие представителя Новороссийской транспортной прокуратуры.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность <ФИО1> объективно доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года, судовым билетом, доверенностью на право управление маломерным судном от <ДАТА11>, постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА12>, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, фотоматериалом и другими материалами дела собранными и исследованными в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 177 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации по договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения.

Перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, осуществляется ли фактически перевозка пассажира таким лицом или фактическим перевозчиком.

Фактическим перевозчиком является иное, чем перевозчик, лицо, которое, являясь судовладельцем, фактически осуществляет всю перевозку пассажира или ее часть.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит перевозка морским транспортом пассажиров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», утверждён Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Согласно данному Постановлению лицензирование видов деятельности в сфере водного транспорта (перевозок пассажиров внутренним водным и морским транспортом) возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В Реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров, размещенным в открытом доступе, маломерное судно «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (AMG) (регистровый номер <НОМЕР>) не значится, соответствующая лицензия выдана не была.

Осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 211 утверждены положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Установлено, что с причала <НОМЕР> с. <АДРЕС> (<АДРЕС>») <ДАТА16> примерно с 12 часов 00 минут на судне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> <ФИО4> за плату осуществил перевозку 25 пассажиров.

В соответствии с судовым билетом от <ДАТА17> <НОМЕР> маломерное судно «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принадлежит <ФИО1>

Из объяснений <ФИО1> и <ФИО4> следует, что перевозка пассажиров осуществляется в интересах <ФИО1> на постоянной основе, судоводителем является <ФИО4>, который <ДАТА16> осуществляя морскую перевозку пассажиров с 25 пассажирами на борту, при этом лицензия на перевозку пассажиров у <ФИО1> отсутствует.

Перевозка осуществлялась в соответствии с предварительной, устной договоренностью о месте и стоимости оказания услуг по перевозке пассажиров морским транспортом. Расписание перевозок размещалось рядом с местом отправления - причалом <НОМЕР> с. Витязева.

Установлено, что денежные средства за коммерческую перевозку пассажиров переводились на банковский счет, либо наличными денежными средствами в количестве 1000 и 500 рублей за 1 перевозку 1 пассажира. В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельный видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 № 280.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем. В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. Анализируя вышеизложенное в совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то, что действия лица привлекаемого к административной ответственности в данном конкретном случае можно рассматривать как безразличное, пренебрежительное отношение к принятым на себя публично - правовым обязанностям, оценив обстоятельства совершения правонарушения, его последствия, суд пришел к выводу о правильности квалификации действий <ФИО1> по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Судом учитываются смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено. На основании изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.12, ст. 30.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, КБК 83611601143010102140, ОКТМО 03703000, УИН <НОМЕР>.

Разъяснить правонарушителю требования ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копия квитанции об оплате штрафа должна быть предъявлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в судебный участок № 3 города-курорта Анапа Краснодарского края. Постановление можетбыть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья Г.В. Химченко