Дело № 5-578/2023 42 MS 0106-01-2023-004287-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Н.А. Иннокентьева ( г. Юрга Кемеровской области ул. Московская, 41),

26 декабря 2023 года

рассмотрев в г. Юрга Кемеровской области административное дело в отношении должностного лица - начальника отдела по распоряжению земельными участками Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Юргинского муниципального округа ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, СНИЛС <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2023 года Юргинской межрайонной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Из указанного постановления следует, что Юргинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при оказании органами местного самоуправления муниципальных услуг гражданам в сфере земельных правоотношений. Поверкой установлено, 25.09.2023 в администрацию Юргинского муниципального округа обратилась Д.О.Н.2 с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства бесплатно. Постановление администрации Юргинского муниципального округа о предоставлении земельного участка принято 24.10.2023 № 1343. В соответствие с частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-­телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Таким образом, нарушен срок принятия решения по заявлению Д.О.Н.2 от 25.09.2023 года о предоставлении земельного участка, поскольку решение по заявлению принято в срок, превышающий 20 дней со дня поступления заявления.

В соответствие с частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом, установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных субъектов. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом, ответственным за своевременность рассмотрения заявлений о предоставления земельного участка является начальник отдела по распоряжению земельными участками Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Юргинского муниципального округа ФИО1 Н.1, которая занимает указанную должность с 17.10.2023 года. Согласно должностной инструкции начальника отдела по распоряжению земельными участками Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Юргинского муниципального округа данное должностное лицо обязано осуществлять подготовку проектов Постановлений по вопросам предоставления, продления, изъятия земельных участков (пункт 2.2.2); принятия решений о предоставлении земельных участков на правах определенных законодательством (пункт 2.2.3), оформлением правоустанавливающих документов на землю (договоры аренды, купли- продажи и т.д) (пункт 2.2.4). Время совершения административного правонарушения: день, следующий после последнего дня для исполнения обязанности - с 17.10.2023 года считается нарушенным срок рассмотрения обращения Д.О.Н.2. Место совершения административного правонарушения - рабочий кабинет ФИО1 Н.1, в административном здании, занимаемым администрацией Юргинского муниципального округа, расположенный по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, <...>. Обстоятельства, отягчающие ответственность: отсутствуют. Обстоятельства, смягчающие ответственность: впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. ФИО1 Н.1 в судебном заседании вину не оспаривала, пояснила, что в должности начальника работает недавно, несколько месяцев, в отделе всего два человека она и специалист, поэтому из-за большого количества работы они просрочили срок принятия решения по земельному участку на несколько дней. Помощник Юргинском межрайонного прокурора - Тарасов В.В.3, представивший удостоверение, в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Н.1 Считает, что нарушение имеет место быть несмотря на доводы о большом объеме работы, при этом отметил, что ФИО1 Н.1 ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих обстоятельств не установлено. Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - <ФИО4> имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Вина в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ установлено, что нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей. В соответствие с частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-­телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. При рассмотрении дела установлено, что согласно приказу от 16.01.2023г. № 1 л/с ФИО1 Н.1 назначена на должность начальника отдела по распоряжению земельными участками Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Юргинского муниципального округа, и согласно Должностной инструкции на нее возложена обязанность осуществлять подготовку проектов Постановлений по вопросам предоставления, продления, изъятия земельных участков (пункт 2.2.2); принятия решений о предоставлении земельных участков на правах определенных законодательством (пункт 2.2.3), оформлением правоустанавливающих документов на землю (договоры аренды, купли- продажи и т.д) (пункт 2.2.4). 26.09.2023г. ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию ЮМО о предоставлении земельного участка с указанным кадастровым номером для ведения садоводства бесплатно.

Постановлением Администрации ЮМО от 24.10.2023г. № 1343 Д.О.Н.2 предоставлен земельный участок (на территории СНТ СН Родник) для ведения садовоства, то есть в срок превышающий 20 дней.

29.11.2023 г. ФИО1 Н.1 выдано извещение о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Юргинской межрайонной прокуратурой, получено ею также 29.11.2023г.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления вручена ФИО3 в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 Н.1 как должностного лица дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым признать начальника отдела по распоряжению земельными участками Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Юргинского муниципального округа ФИО1 Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение должностным лицом, установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных субъектов. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины. Кроме того, суд учитывает отсутствие тяжких последствий, впервые совершение административного правонарушения. Учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.9, ст. 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела по распоряжению земельными участками Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Юргинского муниципального округа ФИО1 Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.9 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России// УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>),

Р/с <***>, к/с 40102810745370000032

КБК 874 116 01203 01 0025 140 ИНН <***>, ОКТМО 32749000

КПП 420501001, БИК 013207212

УИН 0348809308672453232177936 Вид платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области.

Мировой судья Н.А. Иннокентьева

Квитанцию об уплате штрафа предоставить секретарю Мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района по адресу: <...>.

Разъяснить, что: - в соответствии с требованиями ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу; - в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, при этом при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для уплаты штрафа, судья обязан принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.